第三部分 區(qū)域經(jīng)濟(jì)與金融展望
2008年，在工業(yè)化、城市化、國(guó)際化以及產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、舉辦奧運(yùn)會(huì)等因素的共同推動(dòng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有望保持平穩(wěn)較快發(fā)展。但受世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩、外部需求減弱和國(guó)內(nèi)冰雪、地震災(zāi)害等因素影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能高位趨穩(wěn)并適度放緩。通貨膨脹壓力仍然較大，需要密切關(guān)注價(jià)格態(tài)勢(shì)。同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行長(zhǎng)期累積的一些深層次矛盾難以在短期內(nèi)緩解。在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)將繼續(xù)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，堅(jiān)持一手抓抗震救災(zāi)工作、一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力控制物價(jià)上漲，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)做好節(jié)能減排和自主創(chuàng)新等工作。
2008年，各地區(qū)將認(rèn)真貫徹落實(shí)從緊的貨幣政策，合理控制信貸總量，均衡把握貸款節(jié)奏，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，更加注重區(qū)別對(duì)待、有保有壓。各地區(qū)金融業(yè)將進(jìn)一步支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)先滿足“三農(nóng)”、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的貸款需求，控制對(duì)高耗能、高污染企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的貸款。金融改革將繼續(xù)深化，金融機(jī)構(gòu)的綜合實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力將逐步增強(qiáng)，農(nóng)村金融服務(wù)體系將更趨完善。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)直接融資發(fā)展。
東部地區(qū)發(fā)展是支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在繼續(xù)保持率先發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)的同時(shí)，東部地區(qū)自主創(chuàng)新和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力不斷增強(qiáng)。2008年3月，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》，東部地區(qū)的體制優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。2008年，東部地區(qū)應(yīng)著力提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和活力。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快培育更多的國(guó)際知名企業(yè)和品牌。同時(shí)，發(fā)揮東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套好和科技水平高的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是鼓勵(lì)發(fā)展以電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等為代表的高端產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展精深加工及高端服務(wù)和產(chǎn)品。長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和京津冀都市圈應(yīng)繼續(xù)深化改革開(kāi)放，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)城市分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)城市群整體競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)和輻射作用。
隨著中部崛起戰(zhàn)略順利實(shí)施，中部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步體現(xiàn)，承接?xùn)|部沿海地區(qū)技術(shù)、資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力明顯加強(qiáng)。2008年，國(guó)家將編制和實(shí)施促進(jìn)中部崛起規(guī)劃，落實(shí)并完善相關(guān)政策。中部地區(qū)將依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)中進(jìn)一步崛起。一是積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。中部地區(qū)作為我國(guó)最重要的農(nóng)產(chǎn)品(23.58,0.28,1.20%,吧)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)，為我國(guó)連續(xù)四年糧食豐收做出了重要貢獻(xiàn)。2008年將繼續(xù)加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力建設(shè)，加大對(duì)大型商品糧基地建設(shè)的投入力度，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是積極構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系。重點(diǎn)建設(shè)干線鐵路和公路、內(nèi)河港口、區(qū)域性機(jī)場(chǎng)，全面提升中部地區(qū)在全國(guó)交通運(yùn)輸體系中的樞紐地位。三是加快推進(jìn)重點(diǎn)城市群的發(fā)展。武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群應(yīng)加快推進(jìn)全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)工作。此外，中部地區(qū)在2008年初的嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害中受災(zāi)最為嚴(yán)重，需要加強(qiáng)電力、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，西部地區(qū)的發(fā)展后勁得到明顯加強(qiáng)。交通、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進(jìn)展，退耕還林、退牧還草等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程相繼展開(kāi)，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境有所改善。2008年，國(guó)家將繼續(xù)深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，開(kāi)工建設(shè)一批重點(diǎn)工程，支持重點(diǎn)地區(qū)優(yōu)先開(kāi)發(fā)；繼續(xù)搞好天然林保護(hù)、防沙治沙、石漠化治理，落實(shí)退耕還林后續(xù)政策。西部地區(qū)首先將再開(kāi)工一批重點(diǎn)項(xiàng)目，圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整生產(chǎn)力布局，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和綜合效益。其次，應(yīng)積極培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。堅(jiān)持以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，支持重點(diǎn)地區(qū)優(yōu)先開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與其他重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)帶和省會(huì)城市的發(fā)展。第三，應(yīng)高度重視生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)，鞏固和發(fā)展生態(tài)建設(shè)成果。繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理、青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)等工程，啟動(dòng)實(shí)施石漠化地區(qū)綜合治理工程。落實(shí)退耕還林的相關(guān)后續(xù)政策，繼續(xù)開(kāi)展基本農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)移民易地搬遷和沼氣入戶等建設(shè)。四川“5.12”特大地震災(zāi)情嚴(yán)重，災(zāi)后重建任務(wù)艱巨，應(yīng)采取有力措施恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園。
東北地區(qū)在實(shí)施振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的改革與發(fā)展取得重要突破。2008年是東北地區(qū)全面組織實(shí)施《東北地區(qū)振興規(guī)劃》的第一年。國(guó)家將支持先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和資源枯竭型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。一是需要重點(diǎn)推進(jìn)先進(jìn)裝備、精品鋼材、石化、汽車、船舶和農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地建設(shè)，特別是在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和數(shù)控系統(tǒng)、電子信息、醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織實(shí)施若干重大科技項(xiàng)目。二是重點(diǎn)加強(qiáng)糧食基地建設(shè)。作為國(guó)家商品糧基地的東北地區(qū)，需要繼續(xù)抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，支持松嫩、三江平原商品糧基地建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。三是全面貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，繼續(xù)推進(jìn)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
中國(guó)人民銀行貨幣政策分析小組
2008年5月30日
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