編者按：
    7月31日，中國人民銀行上海總部首次發(fā)布《中國區(qū)域金融穩(wěn)定報告》。報告客觀反映我國不同地區(qū)貫徹落實(shí)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的最新進(jìn)展，全面介紹各地區(qū)金融改革、開放、發(fā)展成效和金融穩(wěn)定狀況，揭示區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展中需要關(guān)注的潛在風(fēng)險，并提出了相應(yīng)建議。
　　2007年《中國區(qū)域金融穩(wěn)定報告》由主報告和各省（自治區(qū)、直轄市）金融穩(wěn)定報告摘要兩大部分構(gòu)成。主報告第一部分為概述，主要對中國區(qū)域金融穩(wěn)定狀況作出總體評估；第二部分圍繞中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)，分析地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對區(qū)域金融穩(wěn)定的影響；第三部分從銀行、證券、保險分行業(yè)的角度，探討分析各地區(qū)金融運(yùn)行的共同特點(diǎn)和金融穩(wěn)定面臨的共性問題；第四部分主要從分地區(qū)的角度，討論各地區(qū)金融穩(wěn)定面臨的不同問題和挑戰(zhàn)；第五部分針對區(qū)域金融穩(wěn)定評估的基本結(jié)論，提出相應(yīng)的政策建議。
　　本報從主報告中摘錄第一部分和第五部分內(nèi)容，以饗讀者。
　　
一、概述
　　2006年，全國各地區(qū)認(rèn)真落實(shí)國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，積極貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的總體要求，全面推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融健康有序發(fā)展，東部、中部、西部和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融均呈現(xiàn)出健康較快發(fā)展的良好勢頭，區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所增強(qiáng)，金融穩(wěn)定性進(jìn)一步提高。
　　
   1 區(qū)域金融穩(wěn)定性總體增強(qiáng)
　　2006年，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快發(fā)展，為區(qū)域金融穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。金融體系的各項(xiàng)改革取得明顯成效，銀行、證券、保險機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)均實(shí)現(xiàn)快速增長，金融機(jī)構(gòu)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，局部金融風(fēng)險得到有效處置和化解，金融生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善，區(qū)域金融穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)。
　　（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展為區(qū)域金融穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)
　　全國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“十一五”良好開局，經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展更趨和諧，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所改善。2006年，東部、中部、西部、東北地區(qū)分別實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12.75萬億元、4.30萬億元、3.93萬億元和1.97萬億元，同比分別增長16.99％、15.97％、17.81％和15.14％。在“十一五”開局之年，東部地區(qū)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先的地位，京津冀地區(qū)繼珠三角、長三角之后躍升為中國經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一；中部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，吸引了更多境外企業(yè)和東部沿海企業(yè)投資，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭；西部地區(qū)發(fā)展面臨更多機(jī)遇，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速最快地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，2006年西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成增加值超過1萬億元，高于其他地區(qū)的增速；東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制問題已基本解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量有了明顯提高。
　　（二）各地區(qū)金融業(yè)呈現(xiàn)質(zhì)量提高、發(fā)展提速的良好態(tài)勢
　　國有商業(yè)銀行股份制改革取得突破性進(jìn)展，各地區(qū)國有商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)改革逐步深化。在國家相關(guān)部門與地方政府的共同努力下，各地區(qū)中小金融機(jī)構(gòu)改革取得階段性成果，歷史包袱進(jìn)一步化解，資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善。資本市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)得到加強(qiáng)，各地區(qū)資本市場籌融資步伐明顯加快，上市公司股權(quán)分置改革基本完成，證券公司綜合治理初顯成效。各地區(qū)保險業(yè)快速發(fā)展，保險市場開發(fā)力度加大，保險服務(wù)領(lǐng)域逐步拓寬，保險機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增加，保險公司盈利能力明顯提升，機(jī)構(gòu)規(guī)范化經(jīng)營程度提高。從總體上看，各地區(qū)銀行、證券、保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)力均明顯增強(qiáng)。2006年，全國各地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)總額增速均超過13％，盈利能力普遍提高；各地區(qū)116家證券公司總資產(chǎn)6099.18億元，同比增加4262.19億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤255億元，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)四年整體虧損的局面；各地區(qū)保險公司總資產(chǎn)達(dá)1.97萬億元，同比增長29％，保費(fèi)收入同比增長15.45％，大部分地區(qū)的保險密度繼續(xù)提高。
　　（三）各地區(qū)參與金融要素市場活躍程度顯著提高
　　全國金融要素市場體系不斷健全，功能逐步完善，各地區(qū)參與全國各金融要素市場的主體和機(jī)構(gòu)投資者均有所增加，交易日益活躍。2006年，貨幣市場地區(qū)間資金融出入總規(guī)模平穩(wěn)增長，除北京、上海以外的東部地區(qū)仍是最主要的融入地區(qū)，中部、西部和東北地區(qū)凈融入規(guī)模出現(xiàn)不同程度下降。債券市場產(chǎn)品更加豐富，各地區(qū)市場參與主體較上年末增加931家；股票市場籌融資功能增強(qiáng)，東部、中部地區(qū)上市公司A股市場融資額分別為上年的4.5倍、4.2倍；2005年未實(shí)現(xiàn)A股市場融資的西部和東北地區(qū)，2006年分別實(shí)現(xiàn)融資額101.7億元和12.5億元，H股融資繼續(xù)集中在東部和中部地區(qū)。機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍發(fā)展壯大，各地區(qū)證券投資基金同比增加83只，基金總規(guī)模同比增長27.7％。
　　（四）各地區(qū)局部金融風(fēng)險得到有效處置和化解
　　中國人民銀行各分支機(jī)構(gòu)與地方政府、各監(jiān)管部門分支機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，加快了對銀行類金融機(jī)構(gòu)及證券公司的風(fēng)險處置和重組改革，有效化解了金融風(fēng)險。一是高效應(yīng)對和成功處置地方金融風(fēng)險突發(fā)事件。如湖南某市商業(yè)銀行擠兌事件發(fā)生后，相關(guān)部門迅速反應(yīng)，立即啟動風(fēng)險處置預(yù)案，在極短的時間內(nèi)平息了擠兌風(fēng)波；二是中小銀行類機(jī)構(gòu)的風(fēng)險得到初步處置。8家高風(fēng)險銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險處置工作順利進(jìn)行，由人民銀行牽頭負(fù)責(zé)的16家高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)的行政清算工作已基本完成；三是證券公司積累的風(fēng)險得到進(jìn)一步化解。2006年，各地區(qū)對8家高風(fēng)險證券公司實(shí)施了關(guān)閉或破產(chǎn)等風(fēng)險處置措施。
　　（五）外資金融機(jī)構(gòu)加快向東部以外的其他地區(qū)擴(kuò)展
　　按照加入世界貿(mào)易組織的承諾，我國放寬了金融業(yè)對外開放的地域和業(yè)務(wù)范圍，來華設(shè)立機(jī)構(gòu)、開展業(yè)務(wù)和投資參股的外資金融機(jī)構(gòu)不斷增加。截至2006年末，在中國注冊的外資獨(dú)資和合資法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)共14家，設(shè)立營業(yè)性機(jī)構(gòu)312家，29家境外戰(zhàn)略投資者投資入股21家中資銀行；13個國家和地區(qū)的30家金融機(jī)構(gòu)在華設(shè)立30家合資證券公司和基金公司；15個國家和地區(qū)的44家外資保險公司在華設(shè)立115個營業(yè)性機(jī)構(gòu)。上海、北京、天津、深圳等地外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。外資金融機(jī)構(gòu)在東部實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的同時，逐步加快向其他地區(qū)擴(kuò)展。截至2006年末，外資銀行在中西部和東北地區(qū)共設(shè)立營業(yè)性機(jī)構(gòu)30家。外資金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，對增強(qiáng)各地區(qū)金融市場有效競爭，提高各地區(qū)金融業(yè)經(jīng)營管理水平起到促進(jìn)作用。
　　（六）各地區(qū)更加重視改善金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)
　　地方政府在建設(shè)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境方面的主導(dǎo)作用得到強(qiáng)化，大部分地區(qū)已經(jīng)形成了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的工作機(jī)制。各地區(qū)普遍加強(qiáng)了金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大額支付系統(tǒng)、小額支付系統(tǒng)相繼在2005年6月和2006年6月完成了在全國各地區(qū)的推廣應(yīng)用；支付清算系統(tǒng)的災(zāi)難備份、全國統(tǒng)一的基于影像技術(shù)的票據(jù)交換系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展順利；企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫順利實(shí)現(xiàn)升級聯(lián)網(wǎng)，個人征信數(shù)據(jù)庫的覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，部分地區(qū)的非銀行信息采集工作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展；地區(qū)金融司法環(huán)境進(jìn)一步改善，司法部門開展集中清理執(zhí)行積案專項(xiàng)活動，審理和執(zhí)行了大批金融糾紛案件。金融維權(quán)訴訟案件的勝訴率、執(zhí)行率明顯提高。