二、適應氣候變化的重點領域
（一）農業。
── 繼續加強農業基礎設施建設。加快實施以節水改造為中心的大型灌區續建配套，著力搞好田間工程建設，更新改造老化機電設備，完善灌排體系。繼續推進節水灌溉示范，在糧食主產區進行規模化建設試點，干旱缺水地區積極發展節水旱作農業，繼續建設旱作農業示范區。狠抓小型農田水利建設，重點建設田間灌排工程、小型灌區、非灌區抗旱水源工程。加大糧食主產區中低產田鹽堿和漬害治理力度，加快丘陵山區和其他干旱缺水地區雨水集蓄利用工程建設。
── 推進農業結構和種植制度調整。優化農業區域布局，促進優勢農產品向優勢產區集中，形成優勢農產品產業帶，提高農業生產能力。擴大經濟作物和飼料作物的種植，促進種植業結構向糧食作物、飼料作物和經濟作物三元結構的轉變。調整種植制度，發展多熟制，提高復種指數。
── 選育抗逆品種。培育產量潛力高、品質優良、綜合抗性突出和適應性廣的優良動植物新品種。改進作物和品種布局，有計劃地培育和選用抗旱、抗澇、抗高溫、抗病蟲害等抗逆品種。
── 遏制草地荒漠化加重趨勢。建設人工草場，控制草原的載畜量，恢復草原植被，增加草原覆蓋度，防止荒漠化進一步蔓延。加強農區畜牧業發展，增強畜牧業生產能力。
── 加強新技術的研究和開發。發展包括生物技術在內的新技術，力爭在光合作用、生物固氮、生物技術、病蟲害防治、抗御逆境、設施農業和精準農業等方面取得重大進展。繼續實施“種子工程”、“畜禽水產良種工程”，搞好大宗農作物、畜禽良種繁育基地建設和擴繁推廣。加強農業技術推廣，提高農業應用新技術的能力。
(二)森林和其他自然生態系統。
── 制定和實施與適應氣候變化相關的法律法規。加快《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護法》的修訂，起草《中華人民共和國自然保護區法》，制定濕地保護條例等，并在有關法津法規中增加和強化與適應氣候變化相關的條款，為提高森林和其他自然生態系統適應氣候變化能力提供法制化保障。
── 強化對現有森林資源和其他自然生態系統的有效保護。對天然林禁伐區實施嚴格保護，使天然林生態系統由逆向退化向順向演替轉變。實施濕地保護工程，有效減少人為干擾和破壞，遏制濕地面積下滑趨勢。擴大自然保護區面積，提高自然保護區質量，建立保護區走廊。加強森林防火，建立完善的森林火災預測預報、監測、撲救助、林火阻隔及火災評估體系。積極整合現有林業監測資源，建立健全國家森林資源與生態狀況綜合監測體系。加強森林病蟲害控制，進一步建立健全森林病蟲害監測預警、檢疫御災及防災減災體系，加強綜合防治，擴大生物防治。
── 加大技術開發和推廣應用力度。研究與開發森林病蟲害防治和森林防火技術，研究選育耐寒、耐旱、抗病蟲害能力強的樹種，提高森林植物在氣候適應和遷移過程中的競爭和適應能力。開發和利用生物多樣性保護和恢復技術，特別是森林和野生動物類型自然保護區、濕地保護與修復、瀕危野生動植物物種保護等相關技術，降低氣候變化對生物多樣性的影響。加強森林資源和森林生態系統定位觀測與生態環境監測技術，包括森林環境、荒漠化、野生動植物、濕地、林火和森林病蟲害等監測技術，完善生態環境監測網絡和體系，提高預警和應急能力。
（三）水資源。
── 強化水資源管理。堅持人與自然和諧共處的治水思路，在加強堤防和控制性工程建設的同時，積極退田還湖（河）、平垸行洪、疏浚河湖，對于生態嚴重惡化的河流，采取積極措施予以修復和保護。加強水資源統一管理，以流域為單元實行水資源統一管理，統一規劃，統一調度。注重水資源的節約、保護和優化配置，改變水資源“取之不盡、用之不竭”的錯誤觀念，從傳統的“以需定供”轉為“以供定需”。建立國家初始水權分配制度和水權轉讓制度。建立與市場經濟體制相適應的水利工程投融資體制和水利工程管理體制。
── 加強水利基礎設施的規劃和建設。加快建設南水北調工程，通過三條調水線路與長江、黃河、淮河和海河四大江河聯通，逐步形成“四橫三縱、南北調配、東西互濟”的水資源優化配置格局。加強水資源控制工程（水庫等）建設、灌區建設與改造，繼續實施并開工建設一些區域性調水和蓄水工程。
── 加大水資源配置、綜合節水和海水利用技術的研發與推廣力度。重點研究開發大氣水、地表水、土壤水和地下水的轉化機制和優化配置技術，污水、雨洪資源化利用技術，人工增雨技術等。研究開發工業用水循環利用技術，開發灌溉節水、旱作節水與生物節水綜合配套技術，重點突破精量灌溉技術、智能化農業用水管理技術及設備，加強生活節水技術及器具開發。加強海水淡化技術的研究、開發與推廣。
（四）海岸帶及沿海地區。
── 建立健全相關法律法規。根據《中華人民共和國海洋環境保護法》和《中華人民共和國海域使用管理法》，結合沿海各地區的特點，制定區域管理條例或實施細則。建立合理的海岸帶綜合管理制度、綜合決策機制以及行之有效的協調機制，及時處理海岸帶開發和保護行動中出現的各種問題。建立綜合管理示范區。
── 加大技術開發和推廣應用力度。加強海洋生態系統的保護和恢復技術研發，主要包括沿海紅樹林的栽培、移種和恢復技術，近海珊瑚礁生態系統以及沿海濕地的保護和恢復技術，降低海岸帶生態系統的脆弱性。加快建設已經選劃的珊瑚礁、紅樹林等海洋自然保護區，提高對海洋生物多樣性的保護能力。
── 加強海洋環境的監測和預警能力。增設沿海和島嶼的觀測網點，建設現代化觀測系統，提高對海洋環境的航空遙感、遙測能力，提高應對海平面變化的監視監測能力。建立沿海潮災預警和應急系統，加強預警基礎保障能力，加強業務化預警系統能力和加強預警產品的制作與分發能力，提高海洋災害預警能力。
── 強化應對海平面升高的適應性對策。采取護坡與護灘相結合、工程措施與生物措施相結合，提高設計坡高標準，加高加固海堤工程，強化沿海地區應對海平面上升的防護對策。控制沿海地區地下水超采和地面沉降，對已出現地下水漏斗和地面沉降區進行人工回灌。采取陸地河流與水庫調水、以淡壓咸等措施，應對河口海水倒灌和咸潮上溯。提高沿海城市和重大工程設施的防護標準，提高港口碼頭設計標高，調整排水口的底高。大力營造沿海防護林，建立一個多林種、多層次、多功能的防護林工程體系。
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