第五部分 中國對若干問題的基本立場及國際合作需求
氣候變化主要是發達國家自工業革命以來大量排放二氧化碳等溫室氣體造成的，其影響已波及全球。應對氣候變化，需要國際社會廣泛合作。為有效應對氣候變化，并落實本方案，中國愿與各國加強合作，并呼吁發達國家按《氣候公約》規定，切實履行向發展中國家提供資金和技術的承諾，提高發展中國家應對氣候變化的能力。
一、中國對氣候變化若干問題的基本立場
（一）減緩溫室氣體排放。
減緩溫室氣體排放是應對氣候變化的重要方面。《氣候公約》附件一締約方國家應按“共同但有區別的責任”原則率先采取減排措施。發展中國家由于其歷史排放少，當前人均溫室氣體排放水平比較低，其主要任務是實現可持續發展。中國作為發展中國家，將根據其可持續發展戰略，通過提高能源效率、節約能源、發展可再生能源、加強生態保護和建設、大力開展植樹造林等措施，努力控制溫室氣體排放，為減緩全球氣候變化做出貢獻。
（二）適應氣候變化。
適應氣候變化是應對氣候變化措施不可分割的組成部分。過去，適應方面沒有引起足夠的重視，這種狀況必須得到根本改變。國際社會今后在制定進一步應對氣候變化法律文書時，應充分考慮如何適應已經發生的氣候變化問題，尤其是提高發展中國家抵御災害性氣候事件的能力。中國愿與國際社會合作，積極參與適應領域的國際活動和法律文書的制定。
（三）技術合作與技術轉讓。
技術在應對氣候變化中發揮著核心作用，應加強國際技術合作與轉讓，使全球共享技術發展所產生的惠益。應建立有效的技術合作機制，促進應對氣候變化技術的研發、應用與轉讓；應消除技術合作中存在的政策、體制、程序、資金以及知識產權保護方面的障礙，為技術合作和技術轉讓提供激勵措施，使技術合作和技術轉讓在實踐中得以順利進行；應建立國際技術合作基金，確保廣大發展中國家買得起、用得上先進的環境友好型技術。
（四）切實履行《氣候公約》和《京都議定書》的義務。
《氣候公約》規定了應對氣候變化的目標、原則和承諾，《京都議定書》在此基礎上進一步規定了發達國家2008-2012年的溫室氣體減排目標，各締約方均應切實履行其在《氣候公約》和《京都議定書》下的各項承諾，發達國家應切實履行其率先采取減排溫室氣體行動，并向發展中國家提供資金和轉讓技術的承諾。中國作為負責任的國家，將認真履行其在《氣候公約》和《京都議定書》下的義務。
（五）氣候變化區域合作。
《氣候公約》和《京都議定書》設立了國際社會應對氣候變化的主體法律框架，但這絕不意味著排斥區域氣候變化合作。任何區域性合作都應是對《氣候公約》和《京都議定書》的有益補充，而不是替代或削弱，目的是為了充分調動各方面應對氣候變化的積極性，推動務實的國際合作。中國將本著這種精神參與氣候變化領域的區域合作。
二、氣候變化國際合作需求
（一）技術轉讓和合作需求。
── 氣候變化觀測、監測技術。主要技術需求包括：大氣、海洋和陸地生態系統觀測技術，氣象、海洋和資源衛星技術，氣候變化監測與檢測技術，以及氣候系統的模擬和計算技術等方面，其中各種先進的觀測設備制造技術、高分辨率和高精度衛星技術、衛星和遙感信息的提取和反演技術、高性能的氣候變化模擬技術等都是中國在氣候系統觀測體系建設方面所急需的，是該領域技術合作需求的重點。
── 減緩溫室氣體排放技術。中國正在進行大規模的基礎設施建設，對減緩溫室氣體排放重大技術的需求十分強烈。主要技術需求包括：先進的能源技術和制造技術，環保與資源綜合利用技術，高效交通運輸技術，新材料技術，新型建筑材料技術等方面，其中高效低污染燃煤發電技術，大型水力發電機組技術，新型核能技術，可再生能源技術，建筑節能技術，潔凈燃氣汽車、混合動力汽車技術，城市軌道交通技術，燃料電池和氫能技術，高爐富氧噴煤煉鐵及長壽命技術，中小型氮肥生產裝置的改擴建綜合技術，路用新材料技術，新型墻體材料技術等在中國的應用與推廣，將對減緩溫室氣體排放產生重大影響。
── 適應氣候變化技術。主要技術需求包括：噴灌、滴灌等高效節水農業技術，工業水資源節約與循環利用技術，工業與生活廢水處理技術，居民生活節水技術，高效防洪技術，農業生物技術，農業育種技術，新型肥料與農作物病蟲害防治技術，林業與草原病蟲害防治技術，速生豐產林與高效薪炭林技術，濕地、紅樹林、珊瑚礁等生態系統恢復和重建技術，洪水、干旱、海平面上升、農業災害等觀測與預警技術等。如果中國能及時獲得上述技術，將有助于增強中國適應氣候變化的能力。?
（二）能力建設需求。
── 人力資源開發方面。主要需求包括：氣候變化基礎研究、減緩和適應的政策分析、信息化建設、清潔發展機制項目管理等方面的人員培訓、國際交流、學科建設和專業技能培養等能力建設。
── 適應氣候變化方面。主要需求包括：開發氣候變化適應性項目，開展極端氣候事件案例研究，完善氣候觀測系統，提高沿海地區及水資源和農業等部門適應氣候變化等能力建設。
── 技術轉讓與合作方面。主要需求包括：及時跟蹤國際技術發展動態，有效識別與評價氣候變化領域中的先進適用技術，促進技術轉讓與合作的對策分析，提高對轉讓技術的消化和吸收等能力建設。
── 提高公眾意識方面。主要需求包括：制定提高公眾氣候變化意識的中長期規劃及相關政策，建立與國際接軌的專業宣傳教育網絡和機構，培養宣傳教育人才，面向不同區域、不同層次利益相關者的宣傳教育活動，宣傳普及氣候變化知識，引導公眾選擇有利于保護氣候的消費模式等能力建設。
── 信息化建設方面。主要需求包括：分布式的氣候變化信息數據庫群，基于網絡的氣候變化信息共享平臺，以應用為導向的氣候變化信息體系和信息服務體系，公益性信息服務體系和發展產業化信息服務體系，國際信息交流與合作等能力建設。
── 國家信息通報編制方面。主要需求包括：滿足清單編制需求的統計體系，確定主要排放因子所需的測試數據，清單質量控制、氣候變化影響和適應性評價、未來溫室氣體排放預測等方法，以及國家溫室氣體數據庫等能力建設。
|
