為何二度移民
三峽再移民，是基于庫區脆弱的生態和高昂的發展成本。
上一輪三峽工程113萬人的大移民，除了14萬人為外遷移民外，其余絕大部分是像李銀翔的妻子那般，“就地后靠”。
“但上百萬移民‘就地后靠’搬到高處，對山地坡地進行開發，這會導致庫區生態破壞和水土流失越來越嚴重。”重慶市政協農委主任張學良說。
重慶社科院農村所副主任陳悅是“再次開發性移民搬遷安置總體思路”課題組的成員。
陳和其同事們調研的結果是，三峽庫區現在人口密度為302人每平方公里，是全國的2.1倍，同類地區的4-5倍，遠遠超過適度環境人口容量。庫區人均占地不足1畝。人地矛盾給生態環境帶來超負荷壓力。
“庫區人口居住太分散，有些城鎮現居人口不到2000人，無法形成自己的經濟循環，不能聚集效益”，陳悅說。庫區的投資成本也很高，有的高速公路每公里成本達到1億元。
看到如今庫區農村只見老弱婦孺，青壯年都到主城或沿海打工了，比如李銀翔那些同事，這些人即使在外已有居所，也不愿放棄土地，寧肯撂荒，或者轉包他人。“這導致土地不能集約化利用，農業生產難有起色。”張學良說。
而且這些轉移的勞動力由于沒有真正脫離農村，最終絕大多數人都要返鄉。“這對于地方政府有限的財政能力來說，仍然是一大負擔。”張學良說。
針對這些問題，2005年12月，重慶市委書記汪洋上任當天，就赴庫區的萬州、巫溪、云陽進行調研。此后，經過相關政府部門和科研機構的論證，最終明確：將一部分庫區人口轉移出來。
“把人口移出來，資源利用率、集約程度、投資效益都會提高。”陳悅認為。
到底應該從庫區搬遷多少人口，在論證時有過爭議。
“起初根據城鎮建設體系的一個標準來測算，14個庫區沿岸的區縣有人口1100萬，按照承載力計算，需要轉移的人口是480萬人。”陳悅介紹說，
“最后確定230萬人這個數字，是在考慮了主城區核心23個區縣的資源環境、承載力，未來可接納300萬至400萬人口，以及市計生委對庫區未來人口增長率的測算，還有各個區縣自己的估算，綜合得出的結論。”重慶市發改委發展規劃處副處長繆為解釋說。
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