中國鋼鐵產(chǎn)量去年攀上4億噸的新臺階，但“大而不強(qiáng)”的問題始終困擾著國內(nèi)企業(yè)，雖然并購重組之風(fēng)愈刮愈烈，但一直缺乏實(shí)質(zhì)的和體制性的突破。在此次兩會上，鋼鐵業(yè)界的代表委員對這些問題給予了高度關(guān)注。一些代表委員指出，現(xiàn)在企業(yè)跨地區(qū)、跨省市聯(lián)合重組進(jìn)展緩慢，體制改革明顯滯后。國家有關(guān)部門應(yīng)對此給予重視，并加快建立全國性的鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組總體規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，推動企業(yè)通過并購重組做大做強(qiáng)。
跨省市并購難度重重
全國政協(xié)委員、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長羅冰生表示，鋼鐵企業(yè)整合重組要有大局意識、全球觀和行業(yè)發(fā)展的總體意識，要著眼于組建具有國際競爭力的特大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。為此他提出兩條建議：一是國家要有統(tǒng)籌的規(guī)劃和安排，比如全國企業(yè)聯(lián)合重組的規(guī)劃等；二是國家應(yīng)出臺一些政策支持維護(hù)一些地方的既得利益，對一些省市間的既得利益進(jìn)行照顧。
全國人大代表、唐鋼集團(tuán)總經(jīng)理王天義也認(rèn)為，目前鋼企跨省并購有難度，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是由財(cái)稅體制“分段吃飯”決定的不同鋼企的不同所有級別問題，目前我國的鋼鐵企業(yè)既有央企，也有省屬、市屬企業(yè)，所有權(quán)歸屬的不同，對鋼企聯(lián)合重組造成困難；二是企業(yè)的所有制形式不同，包括國有、民營、合資等，這也將給鋼企聯(lián)合重組帶來困難———其中既有觀念問題，也有具體條件的問題。這些障礙，需要大家共同想辦法克服。
需制定鋼企重組總體規(guī)劃
羅冰生表示，當(dāng)前各行業(yè)企業(yè)，尤其是鋼鐵企業(yè)間的兼并重組步伐緩慢的一個很重要的原因是國家缺乏總體的重組規(guī)劃，各省市之間由于地域差異及利益分配等種種障礙的存在，不能順利地實(shí)現(xiàn)企業(yè)間自由地重組。
羅冰生建議，國家相關(guān)部門應(yīng)加快建立全國性的企業(yè)聯(lián)合重組的總體規(guī)劃。此前，中鋼協(xié)一直強(qiáng)調(diào)，在鋼鐵行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，國家應(yīng)將加快淘汰落后產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整相結(jié)合。也就是說，鋼鐵企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能可能會有一個過渡期，而國家不應(yīng)因此延緩企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的進(jìn)程。
寶鋼集團(tuán)總經(jīng)理艾寶俊表示，行業(yè)內(nèi)重組中不同的企業(yè)面臨的問題是不一樣的，有的是認(rèn)識問題，有的是理念問題，有的是協(xié)同效應(yīng)是不是能夠很快地看得到的問題，關(guān)鍵是兩個企業(yè)兼并重組過程中要能找到很大的協(xié)同效應(yīng)。對于重組的協(xié)同效應(yīng)，艾寶俊認(rèn)為應(yīng)從用戶方面、效益方面、資源方面去考慮。
羅冰生以曹妃甸鋼鐵基地的建設(shè)為例指出，有關(guān)部門日前雖然已經(jīng)批復(fù)了加快推進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的計(jì)劃，但直到現(xiàn)在也沒有后續(xù)文章，對于怎么重組、怎么協(xié)調(diào)各方的既得利益問題，還沒有一個合理的規(guī)劃和部署。而沒有具體的實(shí)施細(xì)則，政策就很難順利落實(shí)。
羅冰生建議，制訂政策時應(yīng)從各省市的實(shí)際情況出發(fā)，綜合考慮各方面因素，對各地的既得利益進(jìn)行照顧，在保護(hù)地方應(yīng)有利益的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)各部門關(guān)系，以更好地推進(jìn)跨省市、跨地區(qū)的鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組。
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