國家質(zhì)檢總局31日發(fā)布第98號局令，于當(dāng)日公布并正式實施《食品召回管理規(guī)定》。
管理規(guī)定共五章四十五條，主要內(nèi)容包括食品召回的管理體制；食品安全信息管理；食品安全危害調(diào)查和評估；食品召回實施，包括主動召回、責(zé)令召回和召回結(jié)果評估與監(jiān)督以及召回食品后處理，以及法律責(zé)任。
根據(jù)這一規(guī)定，食品召回將采用“二級監(jiān)管”的模式，由質(zhì)檢總局統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)全國食品召回的監(jiān)管工作，監(jiān)督、指導(dǎo)省級質(zhì)監(jiān)部門開展召回工作；省級質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)國家質(zhì)檢部門的工作部署和要求，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)食品召回的監(jiān)管工作，市級質(zhì)監(jiān)部門配合省級質(zhì)監(jiān)部門實施召回過程的監(jiān)督管理。
國家質(zhì)檢總局將組織建立食品召回信息管理系統(tǒng)，統(tǒng)一收集、分析和處理有關(guān)食品召回信息。
食品生產(chǎn)者應(yīng)向所在地省級質(zhì)監(jiān)部門及時報告食品安全危害相關(guān)信息。
食品生產(chǎn)者應(yīng)通過建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案，準(zhǔn)確記錄并保存食品生產(chǎn)、加工、銷售等方面的信息，確保一旦發(fā)生食品安全事件，能夠在第一時間找到事發(fā)的根源。
在食品安全危害的調(diào)查和評估方面，食品生產(chǎn)者獲知其提供的產(chǎn)品可能存在危害的，應(yīng)立即進行缺陷調(diào)查和評估。必要時，所在地的省級以上質(zhì)監(jiān)部門啟動監(jiān)管部門調(diào)查和評估。并設(shè)立食品召回專家委員會，為食品安全危害調(diào)查、評估等工作提供技術(shù)支持和做出認(rèn)定。
在食品召回分級方面，根據(jù)食品安全危害程度的評估對食品召回分為三級，并根據(jù)召回級別對食品召回的具體行動作出時限要求，以迅速有效地實現(xiàn)召回目的，最大可能地消除食品安全危害。
食品的主動召回方面，食品生產(chǎn)者確認(rèn)其加工制作的食品存在安全危害，決定實施主動召回的，應(yīng)及時制定召回計劃，提交所在地的省級質(zhì)監(jiān)部門備案。
食品的責(zé)令召回方面，食品生產(chǎn)者故意隱瞞安全危害問題，不主動實施召回的，由于食品生產(chǎn)者的過錯造成食品安全危害擴大或再度發(fā)生的，以及國家監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品經(jīng)調(diào)查、評估確認(rèn)屬于不安全食品的，由國家質(zhì)檢總局發(fā)出通知或公告責(zé)令企業(yè)召回不安全食品，并發(fā)布消費警示。
在食品召回結(jié)果評估方面，食品生產(chǎn)者按規(guī)定程序完成食品召回后，應(yīng)向所在地的省級質(zhì)監(jiān)部門提交召回總結(jié)報告，監(jiān)管部門必須對召回效果做出評估認(rèn)定。
國家質(zhì)檢總局法規(guī)司司長劉兆彬表示，這一規(guī)定的出臺為規(guī)范我國不安全食品的召回活動提供了制度保障。通過規(guī)范程序要求，食品生產(chǎn)者必須按照規(guī)定的程序，及時對不安全的食品通過更換、退貨、補充或修正消費說明等方式，減少和消除不安全食品可能導(dǎo)致的危害。
實施食品召回是加強生產(chǎn)加工后續(xù)監(jiān)管的一種有效措施。食品召回制度與食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度相互配合，共同作用，對于進一步強化食品生產(chǎn)監(jiān)管，有效應(yīng)對食品安全突發(fā)事件具有非常重要的作用。
他表示，這一規(guī)定的出臺，明確了食品生產(chǎn)者是預(yù)防和消除不安全食品的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)加工的不安全食品負(fù)責(zé)。這必將強化食品生產(chǎn)者的質(zhì)量安全管理意識，提高食品加工制作水平和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
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