泛亞鐵路路線示意圖
貫穿歐亞大陸的4條“絲綢鐵路”即將連起亞洲28個國家，編織起一個巨大的經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)絡(luò)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)大動力。11月6日，聯(lián)合國亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)及社會委員會（UNESCAP）交通部長會議讓泛亞鐵路網(wǎng)計劃成為世界關(guān)注的焦點。包括中國、韓國、俄羅斯等國在內(nèi)的41個國家的43名交通部長、副部長以及國際組織的代表共300多人聚集韓國釜山，開始就跨政府協(xié)議展開最后階段談判，泛亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的序幕由此揭開。
“絲綢鐵路”三條經(jīng)中國
據(jù)韓國《朝鮮日報》報道，泛亞鐵路的路線已確定為北部、南部、南北部和東盟4條，其中三條經(jīng)過中國。北部路線為朝鮮半島—中國—蒙古—哈薩克斯坦—俄羅斯，貫通亞洲北部地區(qū)；南部路線為中國南部—緬甸—印度—伊朗—土耳其，連接南部地區(qū)；南北路線為北歐—俄羅斯—中亞—波斯灣，連接南部和北部地區(qū)；東盟路線則連接中國南部與東南亞國家和地區(qū)。這4條國際鐵道線路的總長度為8.1萬公里。
韓國建設(shè)交通部人士表示，此次協(xié)議簽署儀式從制度上將完成泛亞鐵路的構(gòu)筑，僅這一點來說，其象征意義和效果也很大。UNESCAP秘書金學(xué)洙表示：鐵路的開通不僅使亞洲很多國家的交通網(wǎng)發(fā)展起來，還大大有助于加強(qiáng)地區(qū)內(nèi)國家和地區(qū)間的合作與融合，將為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動力。UNESCAP的運輸及旅游部總監(jiān)凱布爾則表示，亞洲各國若在泛亞鐵路上建立更多內(nèi)陸貨柜站，將可舒緩港口的繁忙及降低交通成本，更可促進(jìn)商貿(mào)和就業(yè)。
鐵路連接有障礙
這樣一個大項目當(dāng)然困難也不少。金學(xué)洙坦承，由于東南亞地區(qū)的社會間接資本不足，鐵路完全開通還需相當(dāng)時日。各國在移民、關(guān)稅等方面要解決的問題還很多。鐵路連接還受各國政治和經(jīng)濟(jì)等復(fù)雜變數(shù)的影響，進(jìn)入實際操作還有很多困難。
復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院任曉教授在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，泛亞鐵路的修建是一個討論多次的話題，是亞歐各國之間的合作意圖逐漸增強(qiáng)的標(biāo)志，此次在韓國釜山召開的會議也正代表了這種不斷強(qiáng)化的合作意向。他介紹說，泛亞鐵路網(wǎng)絡(luò)非常發(fā)達(dá)，跨越的地域廣闊，在不少國家內(nèi)已建成了里程相當(dāng)長的鐵路，關(guān)鍵問題是如何把各國現(xiàn)有的鐵路連接起來，將空缺的部分補(bǔ)上。
但連接也面臨著一些障礙。首先是技術(shù)上的，由于亞洲各國鐵路軌距各不相同，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也不同，這給連接工作造成了相當(dāng)?shù)睦щy，比如中國鐵路的軌距是1435毫米，而俄羅斯的是1520毫米，在兩國鐵路交接處必須換火車，這將給貨運列車帶來不少麻煩；其次是經(jīng)濟(jì)原因，一些路段必須經(jīng)過經(jīng)濟(jì)較為落后的國家，誰來提供資金和技術(shù)也是問題，比如從昆明到曼谷的鐵路必須經(jīng)過老撾，這段鐵路的建設(shè)就需要中國的援助；再次是政治因素，一些已經(jīng)連通的鐵路由于政治原因不能開通，比如朝鮮半島的鐵路已經(jīng)貫穿南北，但受政治因素的干擾尚未暢通無阻。
泛亞鐵路推動亞洲結(jié)盟？
盡管困難很多，但任曉教授認(rèn)為泛亞鐵路的建設(shè)作為泛亞合作的一個組成部分，一定會不斷向前推進(jìn)，因為這符合亞歐各國的國家利益。
修建泛亞鐵路首先是對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的巨大促進(jìn)，這從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上也能得到驗證，一旦某個地區(qū)公路、鐵路暢通，整個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)面貌立刻煥然一新，因為作為經(jīng)濟(jì)動脈的交通可以確保該地區(qū)不會被孤立在經(jīng)濟(jì)活動之外。亞歐各國在過去很長一段時間里的合作一直不發(fā)達(dá)，隨著近些年地區(qū)合作意識的增強(qiáng)，次區(qū)域的合作已見成效，這也促使了各國希望建立更加廣泛的聯(lián)系與合作。其次，在政治上，泛亞鐵路的建成能夠提升亞歐地區(qū)作為一個整體在國際舞臺上的地位。盡管隨著日本、東亞的崛起，亞洲的形象開始得到改變，而且近些年中國和印度的發(fā)展也讓亞洲在世界眼中變得更重要，但亞洲還不能作為一個整體在國際上發(fā)出強(qiáng)有力的聲音，如果泛亞地區(qū)在經(jīng)貿(mào)、人文、教育、旅游等多方面增強(qiáng)聯(lián)系，合作能得到長足發(fā)展，政治意義就會突現(xiàn)。那么亞洲是否有一天能整合成和歐盟一樣，各國之間免簽、統(tǒng)一貨幣、甚至軍事結(jié)盟呢？任曉教授認(rèn)為，現(xiàn)在討論亞洲一體化還為時尚早，不過泛亞鐵路的修建的確打開了亞洲各國合作的新篇章。(本報駐韓國特約記者 詹德斌本報記者張楠伊)
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