上海是我國流動人口最多的城市之一。2005年，來滬人員總量達581萬人，約占上海市總人口的1/3。10月28日上午，全國流動人口計劃生育工作座談會在滬召開。國家人口計生委副主任王國強指出，我國正在經歷最大規模的人口流動。
據會議透露，上世紀90年代以來，流動人口迅猛增加。在過去10年里，流動人口大約增加了1倍，目前已經超過了全國人口總數的10％，接近1.5億。其中，80％以上是農民工。現階段的基本國情和人口發展趨勢決定了在今后相當長一段時期內，以農民工為主體的人口流動現象將長期存在。
在上海市19個區縣中，有3個區流動人口數量超過了戶籍人口數，有的街鎮流動人口與戶籍人口之比高達5∶1。人口流動在彌補上海勞動力結構性短缺、緩解人口老齡化壓力的同時，也給城市的公共管理和服務帶來嚴峻挑戰，給人口計生工作提出新難題。目前上海常住流動人口中已婚育齡婦女達82.37萬人，流動人口出生占全市出生總數的33.66%；計劃外出生占全市計劃外出生數的88%。
上海市人口計生委按照屬地化管理要求，積極為來滬流動人口提供市民化服務，將辦理和查驗《流動人口婚育證明》作為來滬人員辦理居住證的前提條件，并利用居住證信息系統，加強流動人口計生信息采集和部門間信息共享，同時抓住居住點、工作點和分娩點三個環節。
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