針對2005年全國1%人口抽樣調查結果呈現出的人口發展新特點,專家指出,人口流動將是塑造未來中國人口態勢的最主要力量,也是對未來中國經濟社會發展產生最大影響的人口變量。同時,要堅持對人口數量的控制和計劃生育的現行政策。
中國人民大學人口研究所所長、中國人口學會副會長翟振武認為,未來幾十年,中國將出現人類歷史上規模最大的一次城市化浪潮。此次調查顯示,我國流動人口已達1.47億之多。按照中國城市的發展規劃,未來將有12億人口住在城市。由于中國的戶籍制度,這種人口向城市的遷移采取了流動人口的形式。中國的死亡率和生育率今后會基本維持在一個較穩定的水平,但是,人口卻將在更大規模和更廣闊的地域上進行遷移和流動。因此,未來對中國人口和經濟社會發展的最大挑戰,可能不是死亡率和生育率,而是來自人口流動。如何應對人口流動所帶來的挑戰已成當務之急。
對于明顯加快的老齡化進程,有人提出“通過放寬生育政策,依靠增加出生人數來延緩或改變人口老齡化趨勢”的觀點。翟振武認為,這種主張值得商榷。首先,現在中國的老齡化問題,直接原因是老年人口規模龐大、數量過多,與人口年齡結構關系并不密切。控制出生人數,等于減少60年后的老年人口數量,有利于老齡化問題的緩解;而主張放寬生育政策,只會加重老齡化問題。其次,目前中國的年輕勞動力已經過剩,并將持續幾十年。主張提高出生率,提高年輕人的比重,可能增加失業人口的數量,加劇勞動力供大于求的不平衡狀況,這不僅無助于老年人的養老,反而會從老年人手中爭奪資源。
至于拿“延長人口紅利期”來為放寬生育政策辯解的說法,翟振武認為同樣不可取。我國的“人口紅利期”預計將持續到2030年左右,如果到那時,我們的經濟增長仍主要依賴廉價的勞動力,而不是通過提高人員素質、產業升級換代來支撐,那么,社會發展將嚴重遲滯,“人口紅利”也就沒有意義。
翟振武說:“人口數量過多仍然是中國第一位的人口問題,人口結構是第二位的問題,現行的人口控制和計劃生育政策不能動搖。”(本報北京8月29日訊 記者王淑軍)
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