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2010年廣西預算執行情況和2011年預算草案報告

2011年04月29日14:50 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T
關鍵詞： 預算執行 財政 草案 預備費 專項轉移支付 公共財政體系 

 

二、關于2011年全區與自治區本級預算草案

（一）2011年全區經濟財政形勢

從宏觀層面分析，2011年財政面臨的環境將好于上年，但形勢仍非常復雜。收入方面，中央將實行積極的財政政策、穩健的貨幣政策，我國經濟將由回升向好向穩定增長轉變。同時，隨著國家新一輪支持西部大開發政策力度的加大，國務院加快廣西經濟發展政策效果的顯現，廣西北部灣經濟區開放開發進程不斷加快推進，重點產業項目陸續建成，以及中國—東盟自由貿易區積極作用的發揮，將進一步推動我區國民經濟的持續健康發展。此外，按照國務院要求，從2011年起，將按預算外資金管理的收入（不含教育收費）全部納入預算管理，這些因素將有利于財政收入的增加。但制約財政收入增長、影響地方可用財力的因素也不容忽視：一是新增投產項目產生的稅收絕大部分為中央收入，對地方可用財力的貢獻十分有限；二是國家宏觀調控政策對我區財政收入增長也存在較大影響，地方財政收入長期依靠房地產業稅收增長的優勢將明顯減弱；三是國家和自治區有關稅收優惠政策對財政收入的影響仍然存在，如實施新一輪西部大開發戰略、北部灣開放開發等諸多稅收優惠政策，雖有利于招商引資但也形成了現實的減收因素。

支出方面，由于新增支出項目多、剛性強，全區財政將普遍面臨突出的收支矛盾。從自治區本級看，雖然財力比2010年年初預算數有所增加，但實施中央和自治區出臺的重大增支政策，以及推進全區經濟社會發展重大戰略，財政將面臨極大的增支壓力。一是保障基本支出及教育、科技、農業等法定支出增長，需要增加財政投入。二是落實中央有關著力保障和改善民生政策需要加大財政投入，如建立完善城鄉義務教育經費保障機制、政法經費保障體制、醫藥衛生體制、城鄉低保制度，加大保障性住房建設投入等。三是保障自治區確定的重大項目的實施，如支持北部灣經濟區重大產業發展、千億元產業發展、鐵路建設、南寧機場建設、南寧火車站東站建設等。四是兌現稅收優惠政策需安排相應的財政資金，如對農村信用聯社及農墾集團等實行專項補助。因此，2011年財政收支矛盾仍將非常突出。

（二）2011年全區與自治區本級預算編制指導思想

根據中央和自治區的決策部署以及對全區經濟社會發展形勢的分析，2011年全區與自治區本級預算安排總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，落實好中央繼續實施積極財政政策的各項措施，深化財政管理制度改革；進一步優化財政支出結構，加大對“三農”、教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性住房、節能環保等方面的支持力度，切實保障和改善民生，促進經濟增長、結構調整、區域協調和城鄉統籌發展；堅持依法理財、統籌兼顧和增收節支的方針，加強財政科學管理；始終堅持厲行節約，從嚴控制一般性支出，對一般性項目原則上實行零增長，提高財政資金使用效益，確保財政收支平衡。

（三）2011年全區預算草案

根據上述指導思想和全區國民經濟宏觀調控的主要指標及有關財政政策，2011年全區一般預算收入計劃872.70億元，比上年完成數增加100.40億元，增長13.0%（全區組織的財政收入計劃1388.49億元，比上年完成數增加159.74億元，增長13.0%，預計全區經常性財政收入增長9%）。據此，當年全區財政總收入和總支出各安排2001.62億元，收支平衡。

全區一般預算收入的主要安排情況：稅收收入605.50億元，增加71.48億元，增長13.4%，其中：增值稅87.80億元，增加10.32億元，增長13.3%；營業稅236.60億元，增加29.18億元，增長14.1%；企業所得稅68.30億元，增加9.21億元，增長15.6%；個人所得稅29.40億元，增加3.56億元，增長13.8%。

非稅收入267.20億元，增加28.92億元，增長12.1%，其中：專項收入26.10億元，增加3.29億元，增長14.4%；行政事業性收費收入76.00億元，增加10.93億元，增長16.8%；罰沒收入34.30億元，增加3.01億元，增長9.6%；國有資本經營收入73.60億元，增加7.44億元，增長11.3%；國有資源（資產）有償使用收入38.90億元，增加3.03億元，增長8.5%；其他收入18.30億元，增加1.21億元，增長7.1%。

在全區財政總支出中，一般預算支出安排1997.63億元，比上年年初預算增長21.5%；上解中央支出3.99億元。全區一般預算支出主要安排情況：一般公共服務223.00億元，增長16.7%；國防5.80億元，增長16.3%；公共安全119.0億元，增長21.2%；教育412.00億元，增長26.6%；科學技術21.50億元，增長22.7%;文化體育與傳媒25.00億元，增長20.0%;社會保障和就業201.00億元，增長23.1%；醫療衛生151.43億元，增長28.0%；節能環保53.40億元，增長21.9%；城鄉社區事務79.30億元，增長21.0%；農林水事務207.70億元，增長23.7%；交通運輸89.30億元，增長27.1%；資源勘探電力信息等事務49.70億元，增長23.2%；商業服務業等事務8.95億元，增長18.8%；國土資源氣象等事務37.00億元，增長23.4%；住房保障支出40.30億元，增長23.7%；預備費17.00億元，增長9.2%；其他支出233.30億元，增長8.2%。教育、科技、農業等法定支出增長均高于全區經常性財政收入增長9%的增幅。

各位代表,現在報告的2011年全區預算是代編的預算，是一個指導性的指標，待各市縣預算經同級人民代表大會批準后，我們再按有關規定和程序，匯總后報自治區人大常委會備案。

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