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（三）2010年全區與自治區本級政府性基金及國有資本經營預算執行情況
1.全區與自治區本級政府性基金預算執行情況。
2010年,全區政府性基金預算總收入693.11億元，其中：當年基金收入525.81億元，上年結余134.46億元，上級補助收入32.84億元。當年政府性基金預算支出472.21億元，收支相抵，年終滾存結余220.90億元。
自治區本級政府性基金預算總收入137.04億元，其中：當年基金收入54.89億元，上年結余49.31億元，上級補助收入32.84億元。當年政府性基金預算支出42.45億元，補助下級支出47.63億元，收支相抵，年終滾存結余46.96億元。
2.自治區本級國有資本經營預算實施情況。
建立國有資本經營預算制度，是我國政府預算管理體制改革的一項重要內容。在2009年自治區直屬國有企業資本經營收益收繳試點工作基礎上，2010年，自治區繼續在自治區國資委和農墾局監管的44戶企業中試行國有資本收益收繳試點，當年國有資本收益收入1.29億元。支出方面，自治區財政統籌20%用于支持自治區直屬國有企業全局性的改革發展，主要用于支持國有經濟結構調整、技術創新和產業升級政策；余下80%實行收支定向掛鉤，由自治區財政通過增加資本金方式返還上繳企業。
（四）2010年全區與自治區本級財政預算執行的主要特點
1.突出重點，全力支持經濟平穩較快發展。
一是擴大政府公共投資。全區累計爭取中央財政基建以及其它各類重點公共投資超過164億元，自治區本級財政多渠道配套落實資金，確保了重大項目早實施、早見效。二是大力支持交通建設。各級財政堅持以財政投入為引導，通過市場化運作方式大力支持實施交通優先發展戰略，其中自治區財政安排航線培育資金1億元、南寧機場建設資金3億元、西江黃金水道建設資金3億元、公路鐵路建設資金30多億元，積極支持國省道干線公路和農村公路等項目建設。三是著力培育和壯大工業經濟，大力支持“兩區一帶”加快發展。自治區財政安排北部灣經濟區重大產業發展資金11億元，千億元產業發展資金10億元，實施重點產業振興和技術改造資金1.43億元，支持柳州汽車城建設資金1億元、汽車產業發展資金1億元。支持我區重點產業和新興產業做大做強做優。四是積極推動節能減排和自主創新。自治區財政多方籌措資金20多億元，加快推進環境保護和節能減排各項重點項目；投入資金5.15億元，促進科技攻關、科技研發和科技成果轉化。
2.統籌兼顧，狠抓增收節支不放松。
為完成年度預算收支計劃和確保收支平衡，面對嚴峻的財政減收增支形勢，各級財政部門從年初起就層層建立責任制，狠抓增收節支不放松。一是妥善處理好減稅減費與增加收入的關系。在落實好中央擴大內需減免稅費政策、減輕企業負擔的基礎上，密切配合稅務部門強化稅收征管，杜絕各種有稅不征或減征、緩征行為。特別是國家信貸收縮及房地產政策調整后，各級財稅部門有針對性地采取措施，調整工作部署，在征收、管理、稽查等各個環節嚴格把關，避免財政收入流失。二是在規范管理的基礎上積極探索擴大新的非稅收入征收領域，加大非稅收入的統籌力度，嚴格實行收支兩條線管理，深入挖掘增收潛力。三是始終堅持厲行節約方針。在安排好各項重點支出的同時，切實強化財政支出管理，堅持勤儉辦一切事業，從嚴控制一般性支出。特別是自治區黨委辦公廳 自治區人民政府辦公廳印發了《關于嚴格控制2010年一般性支出的通知》（桂辦發〔2010〕39號）后，各級財政部門狠抓落實，收到了較好效果。
3.優化結構，大幅增加民生支出。
一是財政保障民生的投入力度明顯加大。各級財政積極調整支出結構，切實加強社會薄弱環節投入，全區財政涉及民生的投入達1096億元，比上年增加239億元，增長21.8％，較好地保障了落實城鄉免費義務教育、城鄉最低生活保障、醫藥衛生體制改革等重點民生政策的資金需要。二是全力支持為民辦實事項目實施。各級財政精心制訂方案，及時落實資金。自治區財政多渠道籌措資金215.9億元，涉及10大類37個子項目。三是全力支持抗災救災工作。面對我區遭受的持續干旱、嚴重洪澇災害，各級財政積極籌措抗旱救災資金6.4億元、春耕生產資金30多億元、大石山區人畜飲水工程建設大會戰資金23.58億元、抗洪救災資金1.8億元，確保了災區救災復產順利推進。
4.深化改革，不斷深化財政管理體制機制。
一是扎實推進自治區直管縣財政管理方式改革試點。14個試點縣財政運行平穩，在減少財政管理層級、提高財政運行效率、增強縣級政府調控能力等方面效果明顯，反映良好，為全面推行自治區直管縣財政管理方式改革奠定了基礎。二是進一步完善均衡性轉移支付辦法。適當調整了績效性轉移支付考核指標的權重。適當擴大標準支出的范圍，增加了9項涉及社保、教育、農業等民生支出項目。根據可持續發展戰略和主體功能區建設的要求，對限制開發區、禁止開發區給予適當照顧，增加各市縣森林覆蓋率作為成本差異系數的考核指標。三是進一步完善公共財政預算。全面編制政府性基金預算，穩步推進國有資本經營預算編制試點；繼續深化部門預算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入收繳管理等改革。四是積極推動收入分配制度改革。義務教育學校績效工資政策全面落實，公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資政策加快實施；穩步推進自治區本級行政事業單位經營性資產整合運營改革、農村綜合改革等各項改革。五是完善財政投資管理機制。加大財政投資評審力度，提高項目支出預算管理的精細化、規范化和科學化水平。
5.著眼績效，扎實推進財政“兩基”“兩化”管理。
一是加強預算管理制度建設。自治區本級修訂了預算支出指標管理辦法、大額專項資金管理辦法、全區鄉鎮財政資金監管辦法等。此外，還進一步完善了部門預算基本支出定員定額標準體系，規范了項目庫建設。二是加強預算執行分析。加快財政支出進度，特別是強化了各預算單位支出執行主體責任，促進各預算單位加快項目前期工作，盡快發揮財政資金效益。三是建立健全財政支出考核機制。進一步加強對財政支出進度的量化考核，促進各部門、各單位采取各種有效措施加快財政支出預算執行進度。四是完善內控制度，加強動態監控。通過規范財政資金撥付管理的職責權限、崗位設置，以及明確監控范圍、監控重點和業務標準等，進一步規范和加強財政資金支付管理。五是全面清理項目結余資金。對自治區本級各部門未按規定列入部門預算或一直未撥付資金的項目以及連續結轉兩年以上的非基建項目結余資金，由財政部門收回統籌安排使用。六是繼續加大監督檢查力度。繼續抓好“小金庫”專項治理，重點做好擴內需保增長資金和各類涉及民生資金的監管工作，確保財政資金及時落實到位。七是加快實施“金財工程”建設。加強大平臺建設，不斷提高財政信息綜合利用效率，為推進財政科學化精細化管理提供了技術支撐。