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2010年是“十一五”計劃的最后一年。回顧過去的五年,是極不平凡、極不尋常的五年,是廣西財政史上發展最好最快的五年,是廣西財政碩果累累的五年。在自治區黨委、自治區人民政府的正確領導下,我們有效地應對了國際金融危機的嚴重沖擊,戰勝了各種重大自然災害,為擴內需、保增長、調結構、推改革、惠民生、促和諧做出了積極貢獻,支持和促進了經濟社會的穩定健康發展。
一是財政收支規模不斷擴大,財政綜合實力明顯提升。 “十一五”時期全區組織的財政收入累計4312億元,比“十五”時期增加2523億元,年均增長20.9%;一般預算收入累計2673億元,比“十五”時期增加1583億元,年均增長22.2%;一般預算支出累計達6629億元,比“十五”時期增加4295億元,年均增長26.7%。這為全區經濟建設和各項事業發展提供了堅實的財力保障。
二是全力支持“三個優先發展”,推動經濟發展實現新跨越。五年來,按照集中優勢資源、創新支持經濟發展方式,各級財政綜合運用財政補助、貼息、政府采購等多種靈活有效的財稅政策工具,重點支持交通、產業和廣西北部灣經濟區“三個優先發展”戰略,積極支持基礎設施和重大項目建設,大力支持節能減排和生態環境建設,有力應對了國際金融危機的嚴重沖擊,促進了我區經濟的跨越發展,也為長遠可持續發展奠定了重要基礎。
三是著力保障和改善民生,促進社會和諧發展。“十一五”時期,各級財政部門積極調整和優化支出結構,對“三農”、教育、醫療衛生、社會保障和就業、文化等直接涉及民生領域投入的資金累計達到3305.15億元,比“十五”時期增長了2.61倍,其中用于自治區人民政府為民辦實事項目的資金超過600億元。隨著財政大幅增加民生投入,各項支農惠農政策、城鄉免除義務教育、困難學生資助政策體系、醫療衛生體制改革、城鄉居民最低生活保障、新型農村養老保險試點、抗災救災、維護社會和諧穩定等一批群眾關心和社會關注的熱點難點問題得到解決,有效提升了人民群眾的幸福指數。
四是堅持向基層傾斜財力,有效緩解縣鄉財政困難。“十一五”時期,自治區對下均衡性轉移支付累計達到465.5億元,全區將近90%的市、縣享受到均衡性轉移支付。民族地區轉移支付等其他一般性轉移支付規模也不斷擴大。自治區對下專項轉移支付累計達到1278億元,比“十五”期間增加1000億元。各項轉移支付的實施,有效地緩解了縣鄉財政困難。
五是財政改革不斷深化,管理水平顯著提高。自治區對下財政管理體制不斷完善,“鄉財縣管”改革實現全覆蓋,自治區直管縣財政管理方式改革試點扎實有序推進。部門預算、政府收支分類、國庫集中支付、政府采購、“收支兩條線”等各項財政改革進一步深入,財政預算執行管理不斷規范。財政管理不斷加強,科學化精細化管理水平進一步提高。
在看到成績的同時,我們也清醒地意識到,財政預算執行和管理中還存在一些突出的矛盾和問題,主要表現在:財源基礎還不夠牢固,稅收收入占財政收入的比重仍然偏低;財政收支矛盾仍較突出,部分縣鄉財政仍比較困難,對民生的保障力度還需加大;政府性債務負擔較重,財政運行存在一定的潛在風險;財政管理仍有較大的提升空間,財政資金使用效益有待提高,等等。我們將高度重視這些問題,增強緊迫感、使命感,加強調查研究,采取有力措施,通過深化改革,強化管理等辦法逐步加以解決。