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(四)2011年自治區(qū)本級預算草案
2011年自治區(qū)本級財政總收入與總支出擬各安排1171.13億元,收支平衡。在自治區(qū)本級財政總收入中,一般預算收入215.86億元,比上年完成數(shù)增加24.80億元,增長13.0%(預計自治區(qū)本級經(jīng)常性財政收入比2010年增長7%);轉(zhuǎn)移性收入955.27億元,其中:上級補助收入887.89億元,下級上解收入28.47億元,上年結(jié)余收入34.90億元,調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4億元。
自治區(qū)一般預算收入的主要安排情況是:稅收收入170.8億元,增加20.97億元,增長14.0%。其中:增值稅28.1億元,增加3.31億元,增長13.3%;營業(yè)稅112.40億元,增加13.80億元,增長14.0%;企業(yè)所得稅19.20億元,增加2.55億元,增長15.3%;個人所得稅收入11.1億元,增加1.31億元,增長13.4%。
非稅收入45.06億元,增加3.83億元,增長9.3%,其中:專項收入3.61億元,增加0.30億元,增長9.0%;行政事業(yè)性收費收入27.16億元,增加2.51億元,增長10.2%;罰沒收入8.43億元,增加0.64億元,增長8.2%;國有資源(資產(chǎn))有償使用收入2.98億元,增加0.27億元,增長10.1%;其他收入2.88億元,增加0.11億元,增長4.2%。
在自治區(qū)本級財政總支出中,當年一般預算支出480.66億元,比上年預算增加83.94億元,增長21.2%;轉(zhuǎn)移性支出690.47億元,其中:上解上級支出3.99億元,補助下級支出686.48億元。一般預算支出的安排優(yōu)先保工資、保正常運轉(zhuǎn)等基本支出及教育、科技、農(nóng)業(yè)等法定支出增長需要,以及中央和自治區(qū)黨委、政府確定的重點項目。對于區(qū)直部門的一般性支出項目,原則上實行零增長。
(五)2011年自治區(qū)本級一般預算支出主要項目安排情況
1.一般公共服務(wù)43.93億元,增加8.78億元,增長25.0%。重點保障自治區(qū)本級一般行政事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)。支持做好北部灣人才開發(fā)、八桂學者等重點人才經(jīng)費保障,繼續(xù)支持農(nóng)村黨員干部培訓工作。
2.公共安全39.18億元,增加10.78億元,增長38.0%。主要由于公安交警罰沒收入按規(guī)定上劃自治區(qū)管理后,需相應(yīng)增加其經(jīng)費保障(2010年預算執(zhí)行中通過追加解決)。按規(guī)定繼續(xù)安排政法經(jīng)費保障體制改革配套資金,對人民警察節(jié)日加班給予補貼,支持警用航空項目建設(shè)。
3.教育45.27億元,增加8.77億元,增長24.0%。支持完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。實施中等職業(yè)學校學生免學費和國家助學金政策。推進農(nóng)村初中校舍改造和中小學校舍安全工程。落實高校家庭經(jīng)濟困難學生獎助學金和助學貸款風險補償及貼息政策。加強學前教育和特殊教育學校建設(shè)。安排高校建設(shè)專項經(jīng)費,繼續(xù)實施高校減輕債務(wù)負擔工作。
4.科學技術(shù)10.04億元,增加1.23億元,增長14.0%。支持實施重點科技攻關(guān)項目,推動技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。支持研究人才和團隊建設(shè)。安排科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)專項資金,促進科技基礎(chǔ)能力提升。創(chuàng)新科技投入方式,推動產(chǎn)學研用有機結(jié)合,提高科技發(fā)展能力。
5.文化體育與傳媒7.97億元,增加0.84億元,增長11.8%。扎實推進村級公共服務(wù)中心等重點文化工程,進一步加大對自治區(qū)文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展、農(nóng)村文化以獎代補、博物館紀念館免費開放等投入力度,大力扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快推進我區(qū)文化體制改革向縱深發(fā)展。
6.社會保障和就業(yè)59.42億元,增加30.67億元,增長106.6%,主要是中央補助我區(qū)的養(yǎng)老保障資金增加(2010年預算執(zhí)行中通過追加解決)。提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準。對陸地邊境0-3公里農(nóng)村居民給予生活補貼。繼續(xù)推進農(nóng)村五保村建設(shè)。落實參戰(zhàn)參核人員和參戰(zhàn)民兵生活補助。支持開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策,鼓勵普通高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、基層和中西部地區(qū)就業(yè)。
7.醫(yī)療衛(wèi)生48.80億元,減少2.01億元,下降4.0%,該項經(jīng)費結(jié)合2010年全區(qū)醫(yī)改實施進度適當調(diào)整安排。繼續(xù)支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面支持基本醫(yī)療保障制度改革,加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度;繼續(xù)支持村衛(wèi)生室標準化建設(shè)。安排實施國家基本藥物試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資補助經(jīng)費。支持實施農(nóng)村衛(wèi)生改廁、重大疾病預防控制及重大公共衛(wèi)生工作。推進公立醫(yī)院改革試點,健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。需要說明的是,根據(jù)國家關(guān)于將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標準由120元提高到200元、將人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準由15元提高到25元的最新規(guī)定,年度預算執(zhí)行中還需大幅度增加這些方面的支出。
8.農(nóng)林水事務(wù)34.85億元,增加4.83億元,增長16.1%。進一步加強農(nóng)田水利建設(shè)力度,支持農(nóng)村飲水安全、水庫移民新村建設(shè)。加強林業(yè)生態(tài)建設(shè),支持“綠滿八桂”造林綠化和林權(quán)制度改革等林業(yè)重點建設(shè)項目。支持中低產(chǎn)田改造,提高糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實行農(nóng)作物良種補貼。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
9.交通運輸47.85億元,增加15.98億元,增長50.2%。積極落實交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,繼續(xù)加大交通建設(shè)投入。安排航線培育、南寧機場建設(shè)、西江黃金水道建設(shè)、鐵路建設(shè)項目、南寧火車站東站建設(shè)、濱海公路建設(shè)等資金。統(tǒng)籌用好中央車購稅、成品油價格和稅費改革資金,推進通鄉(xiāng)油路和行政村通暢工程等農(nóng)村公路建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
10.資源勘探電力信息等事務(wù)12.94億元,增加5.64億元,增長77.4%。積極支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。支持風險投資及創(chuàng)業(yè)投資。安排強優(yōu)工業(yè)企業(yè)獎勵、企業(yè)上市扶持,北海電子信息產(chǎn)業(yè)園扶持、促進汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、柳州汽車城建設(shè)等資金。加大對地質(zhì)礦產(chǎn)勘查及開發(fā)力度,進一步推進我區(qū)地質(zhì)勘查工作。
11.國土資源氣象等事務(wù)17.13億元,增加4.35億元,增長34.0%。大力支持和穩(wěn)步推進以土地復墾、開發(fā)和礦山環(huán)境整治、地質(zhì)環(huán)境預防整治為主要內(nèi)容的國土整治工作,改善生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)加大礦山勘查開發(fā)利用力度,提高礦產(chǎn)資源對社會經(jīng)濟發(fā)展的保障程度。大力支持發(fā)展海洋經(jīng)濟,加強海域海岸保護和管理。