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三、確保完成2011年預(yù)算任務(wù)的主要措施
2011年我區(qū)財政收支矛盾仍非常突出，全區(qū)各級財稅部門要更加扎實工作，努力克服各項減收增支困難，深化改革，狠抓增收節(jié)支，確保圓滿完成全年預(yù)算任務(wù)。
（一）培植壯大財源，切實增強財政保障能力
一是調(diào)整完善財政扶持政策。在進一步加大財政投入的同時，充分運用投資補助、貸款貼息、以獎代補、規(guī)范運作政府性投融資平臺等方式，積極整合和廣泛籌措各類建設(shè)性資金。二是突出支持重點。搶抓我區(qū)當前面臨的多重政策機遇，進一步加大對做大做強做優(yōu)千億元產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、加強鐵路和高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快“兩區(qū)一帶”發(fā)展的投入力度，不斷推動我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。在分配和使用財政資金時，更加注重支持推進城鎮(zhèn)化，更加注重支持工業(yè)升級改造、千億元產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)工程和重點研發(fā)中心建設(shè)，更加注重支持節(jié)能減排工作和生態(tài)環(huán)境保護，更加注重支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，切實提高我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。三是完善財政收入增長激勵機制。鼓勵各地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極培植財源，做大財政“蛋糕”。
（二）強化收支管理，切實提高財政資金使用效益
一是繼續(xù)落實財稅收入目標責任制。認真分析研究宏觀經(jīng)濟走勢、國家宏觀調(diào)控政策以及經(jīng)濟社會發(fā)展變化對財政收入的影響，及時制定行之有效的征收措施，確保財政收入與經(jīng)濟保持同步增長。二是繼續(xù)強化收入依法依規(guī)征管。堅持依法治稅，繼續(xù)清理各類稅收優(yōu)惠政策，堅決制止違反規(guī)定的減稅、免稅和“先征后返”行為，堅決維護稅法的嚴肅性、統(tǒng)一性和權(quán)威性。確保收入及時、足額、均衡入庫。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上盡快明確將各類政府非稅收入納入預(yù)算管理的范圍，努力挖掘新的財政收入增長點。不斷強化財政收入質(zhì)量意識，堅決查處各種采取不正當做法和手段虛增收入的行為。三是嚴格控制一般性支出。繼續(xù)牢固樹立過緊日子的思想，要按照“保吃飯、保運轉(zhuǎn)、保維穩(wěn)、保法定增長、保自治區(qū)黨委和政府確定的重大項目”的原則，科學合理安排各項支出。嚴格控制因公出國（境）、公務(wù)用車購置、公務(wù)接待、會議等一般性支出，集中財力支持“富民強桂”新跨越各項戰(zhàn)略部署的實施。四是進一步加強預(yù)算執(zhí)行管理。嚴格預(yù)算執(zhí)行，嚴格控制預(yù)算追加，強化預(yù)算約束力。加快預(yù)算支出執(zhí)行進度，不斷提高財政資金使用的時間價值。五是加大財政資金的統(tǒng)籌整合力度。著力解決財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模過大、專項資金使用分散等問題，圍繞社會經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題整合資金使用，增強財政資金的使用效果。六是加強財政資金的追蹤問效。加快建立健全覆蓋財政資金運行全過程的監(jiān)督機制，確保資金安全高效運轉(zhuǎn)，發(fā)揮其最大效益。七是加強政府性債務(wù)管理。從嚴控制債務(wù)規(guī)模，落實償債責任，努力防范和化解政府性債務(wù)風險。
（三）進一步保障和改善民生，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展
一是進一步增加民生方面投入力度。緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府關(guān)于推進基本公共服務(wù)均等化的部署和要求，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保財政支出向人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)就醫(yī)就學、社會保障、社會維穩(wěn)、基層文化等方面傾斜，向低收入人群和農(nóng)民傾斜，努力使公共財政最大限度地惠及廣大人民。二是把支持自治區(qū)人民政府為民辦實事項目作為財政保障和改善民生的重要抓手。在結(jié)合財力實際為自治區(qū)人民政府謀劃好各項民生工程的基礎(chǔ)上，按要求、按進度，及時足額把各項民生工程資金撥付到位，千方百計確保民生工程項目早實施、早見效、早惠民。三是大力支持完善民生保障政策體系。支持鞏固完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，落實好中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生免學費政策等。支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，支持完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，支持推進保障性安居工程政策等。