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五、重大政策
(一)實施人才優先發展的政策
確立人才優先發展的戰略地位，把人才發展重要指標列入各級政府經濟社會發展規劃和年度目標，把人才發展建設情況列為各級政府績效考核的一項重要內容。做到人才資源優先開發，人才結構優先調整，人才資本優先積累，人才投入優先保證。各級政府設立人才資源開發專項資金，納入財政預算體系，保障人才資源開發重大項目的實施。建立重大項目人才保證制度，提高項目建設中人才開發經費提取比例。鼓勵和引導用人單位、社會組織、企業和個人投資人才資源開發，建立政府、社會、用人單位和個人多元化投入機制。加大對少數民族與貧困地區財政轉移支付力度，引導少數民族與貧困地區市縣加大人才投入。
(二)實施人才創新創業扶持政策
完善創新創業啟動經費資助辦法，加大創新創業啟動的政府投入。設立海南省創業投資引導基金，通過參股、融資擔保、跟進投資等措施，完善支持人才創業的金融服務。實施扶持創業風險投資、促進科研成果轉化和技術轉移的稅收、貼息等優惠政策，支持高層次人才創辦科技型企業。制定扶持各類人才創業載體建設政策。加強高新技術產業區、經濟開發區、軟件園區、創意園區、留學回國人員創業園等基礎設施建設，健全服務機構、完善管理措施、提高服務水平，增強服務功能，為人才創業提供周到服務。制定高等院校、科研機構科技人才向科技型企業流動的激勵保障政策，妥善解決在企業事業單位工作及退休后的待遇差別問題。完善科研管理制度，擴大科研機構用人自主權和科研經費使用自主權。改變以行政權力決定資源配置和學術發展的決策方式。改進科技評價和獎勵方式。加大政府對從事基礎研究、前沿技術研究、社會公益性技術研究機構的穩定支持力度。完善科研項目管理辦法，對高層次創新人才科研團隊給予長期穩定支持。
(三)實施鼓勵非公經濟組織和社會組織人才發展的政策
把非公經濟組織和社會組織人才的開發納入各級政府人才發展規劃,制定加強非公經濟組織和社會組織人才隊伍建設實施辦法。政府在人才培養、吸引、評價、使用等方面的各項政策，非公經濟組織和社會組織人才平等享受。政府支持人才創業的資金、項目、信息等公共資源，向非公經濟組織和社會組織人才平等開放。政府開展人才宣傳、表彰、獎勵等方面活動，非公經濟組織和社會組織人才平等參與。
(四)實施城鄉、區域人才流動的引導政策
對到農村基層和少數民族與貧困地區工作的人才，在職務職稱晉升和工資待遇方面實行傾斜政策，改善生活和工作條件。采取政府購買崗位、報考公職人員優先錄用、建立“五險一金”等措施，鼓勵和引導高校畢業生到農村和少數民族與貧困地區就業。逐步提高省級國家機關從基層招錄公務員的比例。制定少數民族與貧困地區生源高校畢業生回鄉創業就業扶持辦法，開發基層社會管理和公共服務崗位，為邊遠艱苦地區充實大批回得去、用得上、留得住的人才。實施公職人員到基層和少數民族與貧困地區服務和鍛煉的派遣和輪調辦法。繼續實施科技特派員制度。繼續實施人才智力扶持少數民族與貧困地區人才項目工程，完善人才對口支援政策措施，引導人才向農村和少數民族與貧困地區流動。繼續做好選聘高校畢業生到村任職工作，深入實施志愿者服務中西部計劃，制定鼓勵城市離退休專業技術人才到農村基層和少數民族與貧困地區服務的政策措施，充分發揮離退休人才的作用。充分開發在瓊休閑度假人才資源，探索實施休閑度假人才服務中西部計劃。研究制定海南省專業技術人才到農村基層、少數民族和貧困地區兼職的政策措施。加強少數民族干部的培養，為少數民族地區提供人才和智力支持。
(五)實施教育先行政策
優先統籌發展教育，為提升人才素質和提高整體人口素質奠定堅實基礎。優化教育結構，促進義務教育均衡發展，建立基礎教育學校基本辦學標準體系。推進普及高中階段教育，建立高中階段義務教育發展保障機制。整合職業教育資源，推進職業教育集約辦學，加大實訓基地建設。進一步加大教育開放，鼓勵和扶持社會力量辦學，探索制度創新推動民辦教育發展，鼓勵民辦高等教育。完善相關政策，引進國內著名高校在海南省創辦分校。加快中小學的對外開放，允許設立外商合資或合作創辦中小學教育機構，賦予其一定的教育自主權。大力推進職業教育國際化，在重點產業領域與其他知名國際教育集團開展多種形式合作辦學或培訓。鼓勵高等院校與國外知名高等教育機構合作辦學，重點面向東南亞國家招收外國留學生。實行自由留學政策，對于在海南的學校學習的外國公民，實行國民待遇政策。爭取把在海南的教育機構納入國家之間互相承認學歷、學位的教育機構范圍。
(六)實施知識性財產保護政策
制定完善關于鼓勵和支持知識產權創造、運用、保護及管理方面的地方性法規，制定完善與職務技術發明相關的法律法規;建立健全鼓勵非職務發明體制機制，建立非職務發明評價體系，加強對非職務發明創造的支持和管理;制定政府支持個人和中小企業發明創造的資助辦法，鼓勵創造知識性財產，鼓勵企事業單位科技創新、發明創造和文藝創作活動的開展，大力培育知識產權優勢企業;建立健全有利于知識產權保護的社會信用制度，推進知識產權保護和管理的國際合作與交流。
(七)實施更加開放的人才國際化政策
圍繞建設國際旅游島“二區三地一平臺”戰略，大力吸引海外高層次人才來瓊創新創業，進一步完善引進高層次創新創業人才和海外高層次人才配套政策措施。建立海外高層次人才特聘專家制度。加強留學回國人員創業園區建設，依托高校、科研院所和高新技術產業園區、生態軟件園區，建設一批海外高層次人才創新創業基地，集聚一批海外高層次創新創業人才和團隊，為人才創業提供資助和融資等服務。建立全省統一的海外高層次人才庫和海外人才需求信息發布平臺。完善海外高層次人才聯系窗口，為海外人才來瓊創業發展提供政策咨詢和接洽服務。推進海外人才工作聯絡站建設，實現覆蓋全球的海外人才聯系站點，建立引才引智常態機制。加大引進外國智力工作力度。加強留學生派出工作。鼓勵海南省高校與國外知名高校聯合辦學，完善互派教師和學生機制。鼓勵各類機構開展經濟合作與文化交流活動。支持海南省高校、科研院所與海外高水平教育科研機構建立研發基地。建立瓊屬華人華僑人才庫，充分開發瓊屬華人華僑人才資源，吸引瓊屬華人華僑人才回鄉創業。重點加強與東盟地區瓊屬華人華僑人才的合作交流與培訓。鼓勵有條件的企業實施“走出去”戰略，設立海外研究中心，吸收更多海外研發人員，提升企業的國際競爭力。