胡錦濤總書記在中共十七大所做的政治報告獲得代表的高度肯定與通過，報告涉臺部分提出了今后一個時期對臺工作的指導思想和總體要求，是我們從事對臺工作的行動綱領。
與十六大報告相比，十七大報告涉臺內容在篇幅上有所減少（少一段話200字），在內容上既有共同點，也有創新和發展，突出抓主要矛盾，更具針對性。
共同點表現在延續了改革開放以來黨既定的對臺大政方針，如：①堅持“和平統一、一國兩制”；②堅持江澤民同志關于“現階段發展兩岸關系、推進祖國和平統一進程的八項主張”；③促進兩岸人員往來、經濟文化交流和“直接三通”；④愿意與臺灣任何政黨在一個中國原則的基礎上進行交流對話、協商談判，“什么問題都可以談”；⑤堅持“四個決不”（即：堅持一個中國原則決不動搖，爭取和平統一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變，反對“臺獨”分裂活動決不妥協）；⑥堅持“以最大的誠意、盡最大的努力爭取和平統一的前景，但不承諾放棄使用武力，捍衛國家主權和領土完整，絕不允許任何人以任何方式把臺灣從中國分割出去。”
不同點在于體現了以胡錦濤為總書記的第四代中央領導集體的對臺政策新思維。具體而言表現在：
⑴進一步明確界定“一個中國”暨兩岸關系現狀。十六大報告指出：“世界上只有一個中國，大陸和臺灣同屬一個中國，中國的主權和領土完整不容分割。”十七大報告進一步指出：“盡管兩岸尚未統一，但大陸和臺灣同屬一個中國的事實從未改變”；“中國是兩岸同胞的共同家園，兩岸同胞理應攜手維護好、建設好我們的共同家園”。
⑵貫徹“以民為本”思想，強調兩岸同胞是“命運共同體”。十六大報告指出：“解決臺灣問題、實現祖國的完全統一，我們寄希望于臺灣人民。”“兩千三百萬臺灣同胞是我們的手足兄弟”，“充分尊重臺灣同胞的生活方式和當家作主的愿望”。十七大報告進一步指出：“十三億大陸同胞和兩千三百萬臺灣同胞是血脈相連的命運共同體”，“凡是對臺灣同胞有利的事情，凡是對維護臺海和平有利的事情，凡是對促進祖國和平統一有利的事情，我們都會盡最大努力做好”，要“理解、信賴、關心臺灣同胞”，繼續實施和充實惠及廣大臺灣同胞的政策措施，依法保護臺胞的正當權益，支持海峽西岸和其它臺商投資相對集中地區經濟發展，要“使彼此感情更融洽、合作更深化，為實現中華民族偉大復興而共同努力”。
⑶明確主張以“和平發展”為主題進行兩岸和平談判。十六大報告呼吁在“一個中國原則”的基礎上，愿與臺灣各黨派和各界人士“就發展兩岸關系、推進和平統一交換意見”，“開創兩岸經濟合作的新局面”。十七大報告將2005年胡錦濤總書記會見國民黨主席連戰、親民黨主席宋楚瑜時所達成的，要在“九二共識”基礎上“共同建構兩岸關系和平穩定發展架構”的重要結論寫入，指出：“要牢牢把握兩岸關系和平發展的主題”，“在一個中國原則的基礎上，協商正式結束兩岸敵對狀態，達成和平協議，構建兩岸關系和平發展框架，開創兩岸關系和平發展新局面。”報告涉臺部分15次使用“和平”一詞，表明現階段黨以“兩岸關系和平發展”作為主要努力目標。
⑷強調反“獨”優先、主權共決。十六大報告強調“中國的主權和領土完整不容分割”。十七大報告針對近年來陳水扁當局瘋狂進行“臺獨”分裂活動，特別是今明兩年圖謀通過“入聯公投”實現“法理獨立”的陰謀，強調指出：“當前‘臺獨’分裂勢力加緊進行分裂活動，嚴重危害兩岸關系和平發展。兩岸同胞要共同反對和遏制‘臺獨’分裂活動”，“任何涉及中國主權和領土完整的問題，必須由包括臺灣同胞在內的全中國人民共同決定”。
⑸首次將國家統一與振興中華兩大目標聯系起來。十六大報告指出：“國家要統一，民族要復興，臺灣問題不能無限期地拖延下去”，顯示了對臺灣問題長拖不決的擔心和解決臺灣問題的緊迫感；十七大報告則明確指出：“兩岸統一是中華民族走向偉大復興的歷史必然”，顯示了對臺灣問題的解決必將與國家民族振興同步的自信心。
整體而言，十七大報告涉臺部分“闡述了對兩岸關系重大問題的主張”，即：①始終不渝地堅持一個中國原則，促進兩岸關系和平發展；②真心誠意地團結廣大臺灣同胞，為實現中華民族偉大復興而共同努力；③堅決反對任何形式的“臺獨”分裂活動，維護國家主權和領土完整。
顯而易見，十七大報告涉臺部分體現了“兩手抓”策略，“軟的更軟、硬的更硬”，以柔克剛，以靜制動。對此，海內外輿論好評如潮。臺灣《中國時報》刊文稱：胡錦濤“絕口不談‘入聯公投’四字，適時回到對臺政策的長期戰略架構，對北京因應明春臺灣大選后的兩岸新形勢，確可保有以靜制動，靜觀其變…”（《內外考慮 胡對臺以靜制動》，臺灣《聯合報》2007-10-16）。香港學者王家英認為，十七大報告針對臺灣問題的講話“相當柔性，充滿自信”，“和平協議”是“平衡美國與兩岸利益的務實選擇”， “是以和平與善意的策略回應臺灣當局的挑釁”，“十分高明”，“一方面有助凸顯出中國作為負責任大國的形象，另一方面也讓國際社會更明白哪一方是‘麻煩制造者’”，同時“使陳水扁和民進黨（的挑釁）失去著力點”。（《北京對臺政策顯現自信》，見新加坡《聯合早報》2007-10-19；《應重視兩岸“和平協議”的建議》，臺灣《新報》2007-10-27）美國的兩岸問題專家多認為，十七大報告涉臺部分“顯示大陸在對臺政策上的創造力”，表明大陸“有意識地調整對臺政策”，“展現胡錦濤在處理兩岸關系上頗具信心”。（《胡錦濤再遞橄欖枝，對臺政策轉向？》，美國《華盛頓觀察》周刊2007-10-24）
|
