1 總則
1.1 編制目的
為及時有效地預防和處置由高溫氣象條件引發的中暑事件（以下簡稱高溫中暑事件），指導和規范高溫中暑事件的衛生應急工作，保障社會公眾的身體健康和生命安全，維護正常社會秩序，制定本預案。
1.2 編制依據
《中華人民共和國氣象法》
《中華人民共和國職業病防治法》
《中華人民共和國勞動法》
《中華人民共和國安全生產法》
《突發公共衛生事件應急條例》
《公共場所衛生管理條例》
《國家突發公共事件總體應急預案》
《國家突發公共衛生事件應急預案》
《國家突發公共事件醫療衛生救援應急預案》
《重大氣象災害預警應急預案》
1.3 適用范圍
本預案適用于由高溫氣象條件引發的中暑事件的衛生應急處置工作。其他以高溫氣象條件為直接誘因，并直接導致社會公眾身體健康明顯受損，甚至危及社會公眾生命安全的公共衛生安全事件，可參照本預案組織實施相關衛生應急處置工作。
1.4 事件分級
依據氣象條件、高溫中暑事件的發生情況及其發展趨勢，將高溫中暑事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級。發生高溫中暑事件，達不到Ⅳ級標準的，原則上不列入突發公共事件范疇。
1.4.1 特別重大高溫中暑事件（Ⅰ級），指有下列情形之一的：
a. 24小時內，1個縣（市）區域內報告中暑患者300人以上（含300人），或有10例以上（含10例）死亡病例發生；
b. 國務院衛生行政部門和氣象行政主管機構共同認定的其他情形。
1.4.2 重大高溫中暑事件（Ⅱ級），指有下列情形之一的：
a. 24小時內，1個縣（市）區域內報告中暑患者150人至299人，或有4至9例死亡病例發生；
b．省級及以上人民政府衛生行政部門和氣象行政主管機構共同認定的其他情形。
1.4.3 較大高溫中暑事件（Ⅲ級），指有下列情形之一的：
a. 24小時內，1個縣（市）區域內報告中暑患者100人至149人，或有1至3例死亡病例發生；
b．地市級及以上人民政府衛生行政部門和氣象行政主管機構共同認定的其他情形。
1.4.4 一般高溫中暑事件（Ⅳ級），指符合下列情形的：
24小時內，1個縣（市）區域內報告中暑患者30人至99人。
1.5 工作原則
1.5.1 預防為主，常備不懈。堅持以人為本，預防為主，增強防范高溫中暑事件的意識，切實做好人員、技術、物資等應急儲備工作，積極開展高溫中暑氣象等級預報和高溫中暑事件的監測、報告、預測和預警，認真落實各項預防和醫療救治等衛生應急措施。
1.5.2 部門聯動，分級響應。衛生行政部門和氣象行政主管機構建立聯合預報和預警機制，一旦發現高溫中暑氣象條件或高溫中暑事件的苗頭，及時向社會公眾發布高溫氣象條件預報或高溫中暑事件預警信息，并向當地人民政府提出防控工作建議。根據高溫中暑事件的預警級別，各級衛生、氣象部門在本級人民政府的統一領導下，協同相關部門，迅速響應，做好轄區內高溫中暑事件的監測預警、醫療救治和相關應急處置工作。
1.5.3 加強管理，規范有序。各級衛生、氣象部門依據有關法律和法規，根據本地的實際工作情況，編制有針對性的高溫中暑事件應急預案，制定高溫中暑事件應急處置工作規范，加強相關培訓等工作，確保及時、規范、有序地處置高溫中暑事件。
1.5.4 依靠科技，依靠群眾。充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，鼓勵開展相關領域內的科學研究，提高高溫中暑事件的應急處置能力。加強對社會公眾的健康知識宣傳，強化社會公眾的防范意識，提高社會公眾的自救和互救能力。
|
