2005年:我每天關心著股市的行情
2005年3月14日,溫總理在人民大會堂三樓金色大廳會見中外記者時,講了一番充滿感情的話,至今仍令人難忘。他說:“我雖然很少就股市發表意見,但我卻每天關心著股市的行情”。他還說,“由于我們的知識和經驗的不足,股市制度等基礎建設薄弱,市場不完善,因而造成了近些年來股市持續下跌”。人們普遍注意到,這樣的談話,以前沒有出現過。
更為引人注目的是,似乎為了回答專門這個問題,溫總理連續兩次要求延長記者會的時間。第一次延時增答了兩個提問,再次延時回答了三個提問。直到經濟日報記者提出有關股市的問題,也是最后一個問題。如果不是溫總理兩次延時,也許有關這個問題的回答我們就聽不到了。
他又說:“我可以向大家講的是中國將堅持發展資本市場,擴大直接融資。對于證券市場,我們將從以下幾個方面加強工作:第一,提高上市公司的質量,這是根本。第二,要建立一個公開、公正、透明的證券市場。第三,要加強監管,打擊違法、違規行為。第四,要加強以制度為主的證券市場的基礎建設。第五,要保護投資者,特別是公眾投資者的利益。”
在第二天新華社播出《溫家寶總理答中外記者問》時,在第五點后又補充了一點,“第六,妥善解決股市發展中積累的歷史遺留問題”,由形成了完整的“溫六點”。
受此鼓舞,當天中午時分,在藍籌股的引領下,滬深股市一度走出一輪反彈行情。
其實在溫總理3月14日談話之前,證券市場政策就已熱風不斷。如1月23日,財政部公布了次日起下調股票交易印花稅至1%。的消息。
3月5日,溫總理作《政府工作報告》,人們再次聆聽到他對資本市場的期望。他指出:“繼續抓緊落實國務院《關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》,加強資本市場基礎建設,建立健全資本市場發展的各項制度,切實保護投資者特別是公眾投資者的合法權益,營造資本市場穩定和健康發展的良好環境”。
當時,人們對于發展資本市場的信心低落;對溫總理講話,依然有媒體誤讀,說“總理講話意思是不會救市”。對于這種誤讀,當時有媒體反擊說,“落實《國九條》的任務還遠沒有完成;就已經落實的情況而言,也還有諸多欠缺。相對這樣的事實,所謂救市與不救市的爭論就顯得十分蒼白”。
到3月30日,上證綜指再度創出了自1999年5月以來的低點。面對當時的市場局面,絕大多數傳媒的報道調門都是:“管理層政策不明朗”。此時此刻,有關方面已初步定下“只做不說”的原則。盡管一系列涉及股市改革的措施已經醞釀成熟,但管理層沒有對外透露任何風聲。高層的主張是,要么不出手,出手就要聚住人氣。希望用實際行動,用具體的政策來引導和刺激市場。
4月12日,兩市走勢依然疲弱,但中國股市已啟動了實質轉折——“中國證監會負責人就證券市場八大敏感問題答記者問”正式披露,標志一系列股市改革政策開始走到前臺。按照證監會的計劃,將出臺提高上市公司質量的三項監管措施、明確防范化解券商風險的四項工作重點、公布投資者隊伍建設五點計劃、強調加大執法力度三個方面工作。答記者問的最大亮點是,證監會明確表示,“按照‘國九條’所明確的基本原則,目前解決股權分置已經具備啟動試點的條件”。
4月13日,溫家寶總理主持召開國務院常務會議,討論《證券法》實施情況及修改的有關問題,會議提出“證券法的修改應突出保護社會公眾投資者特別是中小投資者合法權益,加強和完善對上市公司及證券公司的監管,防范和化解證券市場風險,同時要為資本市場制度創新和產品創新提供發展的空間”。
隨后的政策推進過程,公眾均已看到,這些,正是落實“國九條”和溫總理談話精神的具體步驟。
5月31日,證監會、國資委聯合發布《關于做好股權分置改革試點工作的意見》。6月5日,尚福林出席第29次基金業聯席會議,這次會議透露,將有重大救市政策出臺:允許上市公司回購,允許上市公司買基金,擴大入市資金,股息稅稅收優惠,成立投資者保護基金,批準商業銀行成立基金公司等。
由此,一輪以股權分置改革為主軸,涉及廣泛的資本市場市場化改革漸次推進;資本市場基礎性制度建設加快腳步。
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