穩步推進市場創新
穩步推進市場創新,不斷拓展市場深度和廣度,從另一個角度來講也就是要進一步增強市場的彈性和包容能力,完善市場的內在穩定機制。需要從以下幾方面來入手解決。
一方面要堅持市場導向,改善供求關系。要強化發行節奏、發行結構的市場化約束,完善新股詢價制度。同時,完善適應大宗交易需求的相關制度安排,探索服務大宗股票流動性管理的新途徑,并繼續推動多元化機構投資者的隊伍建設。
另一方面,要大力發展公司債市場,解決市場的結構性矛盾。推動債市發展的問題,要從提高整個社會的融資效率、節約整個社會融資成本的高度去對待。
這就要推動商業銀行自主進入交易所市場進行債券投資和交易,解決交易所債市長期以來的投資者結構不合理問題。同時,研究定向發行等債券市場新的發行方式,推動公司債券條例的制定,為建設統一互聯的債券市場奠定基礎。
此外,在完善市場體系方面,當前不妨為創業板的推出積極做好準備,在合理設置交易門檻、防止過度炒作、強化股價異動停牌機制等方面,做出可行有效的制度安排,打牢創業板平穩啟動的基礎。
在穩步創新方面,則要從促進市場主體健康發展的角度出發,當前要深入推進市場化并購重組制度建設,完善解禁股份減持的披露制度,全面實施證券公司合規管理制度,支持基金產品創新,加大對固定收益類和低風險類產品的支持力度等。而在穩步推進股指期貨方面,應該繼續按照"高標準、穩起步"的原則,繼續完善股指期貨上市的相關準備工作。
夯實資本市場法制基礎
尚福林表示,要繼續推動修改《證券投資基金法》,配合做好《期貨法》起草論證工作,大力推動《上市公司監督管理條例》等法規政策出臺。同時要嚴格執法,加大對操縱市場、內幕交易、利益輸送等違法違規案件查處力度,著力提高依法行政的能力。
廣州證券副總裁連玨班表示,修改《證券投資基金法》、做好《期貨法》起草論證工作等措施,將進一步夯實證券期貨市場的法律制度基礎,強化市場法制建設。連玨班認為,資本市場參與面廣,直接涉及到廣大投資者的經濟利益,加強市場法治,是維護資本市場"三公"原則的根本保障,也是促進資本市場健康發展的根本要求。
其次,深入推進行政審批制度改革,將有助于清理審批事項,減少審批環節。加快修訂《行政許可實施程序規定》,將有助于規范審批程序,使得審批真正朝著流程清楚、要求具體、期限明確、責任清晰的目標前進。
再次,堅持嚴格執法,加大對操縱市場、內幕交易、利益輸送等違法違規案件查處力度,這將有效維護資本市場的三公原則,促進資本市場的健康良性發展。
努力營造良好輿論環境
對于尚福林在會上關于"主動引導,營造良好輿論環境"的提法,英大證券研究所所長李大霄認為很有新意。李大霄表示,當前市場輿論的變化已經成為影響投資者信心和市場穩定運行的重要因素,在這種背景下,證監會將輿論引導作為監管工作的重要內容,體現了證監會維護市場和社會穩定的大局觀,和主動引導、正面溝通的工作作風。一方面,加大新聞發布工作力度,加強對資本市場改革和監管重要政策、熱點問題的及時發布和解疑釋惑,探索建立與新聞媒體及時、高效的溝通機制。這有助于正面、及時傳遞監管動態和重要政策,建立主流輿論;另一方面,積極配合新聞宣傳、公安等部門,及時處置謠言和虛假不實等嚴重干擾市場運行的不良信息。這將有助于及時有效封堵網上虛假不實和造謠煽動等嚴重負面信息。"這樣雙管齊下,可以為資本市場的發展創新提供良好的輿論環境。"李大霄說。
對于干部隊伍的建設,李大霄認為,隨著我國資本市場國際化趨勢日益加強,市場改革發展中涌現出了更多的新情況新任務,這對新時期下監管隊伍的建設提出了新的要求。大興學習之風,切實提高監管干部解決復雜問題、處理復雜局面的水平和能力,不僅是與時俱進,加強干部隊伍建設的必要舉措,更是資本市場改革發展不斷取得新成就的根本保證。(肖漁 盧榮)
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