近日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人表示，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將全面開(kāi)展證券業(yè)和資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放評(píng)估，繼續(xù)完善有關(guān)對(duì)外開(kāi)放政策，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)證券業(yè)和資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。
發(fā)言人表示，今年是我國(guó)改革開(kāi)放30周年，全面回顧和總結(jié)改革開(kāi)放的歷史經(jīng)驗(yàn)是今年的一項(xiàng)重要工作。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，資本市場(chǎng)的改革和開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)需要認(rèn)真總結(jié)，特別是對(duì)證券業(yè)和資本市場(chǎng)的現(xiàn)行開(kāi)放政策及其實(shí)施效果要進(jìn)行全面分析評(píng)估、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后進(jìn)一步完善對(duì)外開(kāi)放政策、有序推進(jìn)證券業(yè)和資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放奠定基礎(chǔ)。
發(fā)言人指出，十幾年來(lái)，我國(guó)循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)證券業(yè)和資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。早在上世紀(jì)90年代證券市場(chǎng)設(shè)立之初，我國(guó)就推出了面向境外投資者的B股市場(chǎng)、允許內(nèi)地企業(yè)到境外發(fā)行上市等開(kāi)放政策。加入世界貿(mào)易組織(WTO)后，我國(guó)切實(shí)履行證券業(yè)對(duì)外開(kāi)放的有關(guān)承諾，先后批準(zhǔn)設(shè)立4家合資證券公司、31家合資基金管理公司，允許4家境外證券機(jī)構(gòu)的駐華代表處成為滬、深證券交易所特別會(huì)員，并分別許可41家和19家境外證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在滬、深證券交易所直接從事B股交易。在WTO承諾之外，我國(guó)還主動(dòng)實(shí)施了合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)、合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者(QDII)等一系列對(duì)外開(kāi)放的制度安排。中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話啟動(dòng)后，我國(guó)又批準(zhǔn)6家境外證券交易所在華設(shè)立代表處；提高QFII投資總額度至300億美元；修訂《外資參股證券公司設(shè)立規(guī)則》，恢復(fù)審批合資證券公司的設(shè)立；發(fā)布《證券公司設(shè)立子公司試行規(guī)定》，允許符合條件的合資證券公司擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍；允許符合條件的外商投資公司發(fā)行人民幣計(jì)價(jià)的股票。整體看，我國(guó)資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但開(kāi)放度已達(dá)到較高水平，與現(xiàn)階段我國(guó)證券業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及資本市場(chǎng)成熟度是基本相適應(yīng)的。
發(fā)言人表示，資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放在引進(jìn)管理技術(shù)、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新、改善市場(chǎng)服務(wù)、促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展、提升我國(guó)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面具有積極作用。但是，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，過(guò)度和過(guò)快的開(kāi)放會(huì)導(dǎo)致潛在金融風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)資本市場(chǎng)形成沖擊。今后一個(gè)時(shí)期，將繼續(xù)按照“循序漸進(jìn)、安全可控、競(jìng)爭(zhēng)合作、互利共贏”的基本原則，以積極務(wù)實(shí)的態(tài)度，適時(shí)適度地?cái)U(kuò)大證券業(yè)和資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。去年以來(lái)，全球金融市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩，主要股票市場(chǎng)出現(xiàn)較大波動(dòng)，不少大型跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)遭受巨額損失，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。同時(shí)，國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)性制度建設(shè)還有許多工作要做，證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)整體實(shí)力還比較弱小，市場(chǎng)快速發(fā)展又提出了一系列新的挑戰(zhàn)和要求。我國(guó)將密切關(guān)注全球經(jīng)濟(jì)和國(guó)際金融市場(chǎng)的變化及國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)的聯(lián)系，深入分析評(píng)估各項(xiàng)對(duì)外開(kāi)放政策的實(shí)施效果、風(fēng)險(xiǎn)隱患、利弊得失和外部環(huán)境，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善對(duì)外開(kāi)放政策，逐步提高我國(guó)證券業(yè)和資本市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)我國(guó)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。
發(fā)言人最后指出，本次證券業(yè)和資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放評(píng)估結(jié)束后，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將根據(jù)評(píng)估結(jié)果研究提出我國(guó)證券業(yè)和資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃和進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的政策建議。
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