新華網(wǎng)北京4月14日電（記者毛曉梅）記者14日從在京召開的“中國(guó)人保學(xué)習(xí)貫徹中央一號(hào)文件精神工作會(huì)議”上獲悉：在國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的投入持續(xù)增加的大趨勢(shì)下，今年中央財(cái)政決定拿出10億元進(jìn)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)，試點(diǎn)省份已確定為吉林、內(nèi)蒙古、新疆、江蘇、四川、湖南6個(gè)省區(qū)，中國(guó)人保、中華聯(lián)合和吉林安華3家保險(xiǎn)公司將參與試點(diǎn)。
目前，6個(gè)試點(diǎn)省份如何合理使用這筆補(bǔ)貼資金雖然還有待進(jìn)一步落實(shí)，但“中央財(cái)政給出的這一政策導(dǎo)向很重要”，“過去政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)沒有中央財(cái)政支持，各地的試點(diǎn)主要由地方財(cái)政支持，今年可謂有了實(shí)質(zhì)性突破，是‘起步年’。”保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部主任郭左踐出席該會(huì)議時(shí)表示。
2004年以來連續(xù)4年的中央一號(hào)文件都對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展提出了具體要求。今年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》給出的政策更明確。不僅從承保環(huán)節(jié)要求各級(jí)財(cái)政對(duì)參保農(nóng)戶給予保費(fèi)補(bǔ)貼，扶持廣大農(nóng)民買得起保險(xiǎn)；而且從風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分?jǐn)偔h(huán)節(jié)要求建立中央、地方財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系，用市場(chǎng)化手段抵御和化解農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
按照中央部署，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)須堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿”原則。對(duì)此，“各地政府目前把握的尺度不一樣，像北京、福建、浙江等地政府本身對(duì)農(nóng)險(xiǎn)的政策支持力度就非常大，”郭左踐說，“對(duì)于地方政府主導(dǎo)的政策性農(nóng)險(xiǎn)試點(diǎn)，保險(xiǎn)業(yè)也應(yīng)當(dāng)積極配合，探索多種形式的農(nóng)險(xiǎn)發(fā)展模式。”
前述農(nóng)險(xiǎn)發(fā)展的思路，得到了保險(xiǎn)公司的積極響應(yīng)。據(jù)悉，作為國(guó)內(nèi)財(cái)險(xiǎn)市場(chǎng)的“風(fēng)向標(biāo)”，中國(guó)人保控股公司近日出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神大力發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》，首次提出了發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)的全面戰(zhàn)略構(gòu)想。其中明確要求6個(gè)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)省份的人保省級(jí)分公司，要在2008年完成拓展當(dāng)?shù)剞r(nóng)村市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)人員布局工作，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、服務(wù)和人員“三下鄉(xiāng)”目標(biāo)，努力在承辦政策性業(yè)務(wù)上取得新突破。
中國(guó)人保控股公司總經(jīng)理吳焰還表示，按照今年中央一號(hào)文件提出的“探索建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”等要求，公司將抓住農(nóng)村發(fā)展變革的機(jī)遇，為廣大農(nóng)民提供切合實(shí)際的商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，如農(nóng)民工意外傷害險(xiǎn)、被征地農(nóng)民保險(xiǎn)、農(nóng)村車輛保險(xiǎn)、農(nóng)村小額貸款人意外保險(xiǎn)等，拓寬“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展的視野。
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