新華網(wǎng)北京７月５日電 我國財政政策正將重點轉(zhuǎn)向調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
財政部財科所所長賈康表示，從今年一系列旨在緩解貿(mào)易順差的關(guān)稅調(diào)整，到財政部發(fā)行特別國債，再到支持節(jié)能減排的各項財政政策，我國的財政政策正進一步向經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整傾斜，以促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。
作為國家宏觀調(diào)控的重要手段，關(guān)稅政策主要是通過對進出口貨物征收關(guān)稅和管理，體現(xiàn)國家政治、經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等國家總體的經(jīng)濟發(fā)展政策和方針。今年以來，我國充分運用調(diào)整關(guān)稅稅率手段，加大限制高耗能、高污染、資源性“兩高一資”商品出口的力度，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
從構(gòu)成來看，稀缺金屬原礦、鋼鐵產(chǎn)品、化肥產(chǎn)品等生產(chǎn)能耗高或?qū)Νh(huán)境污染程度較高的產(chǎn)品是今年關(guān)稅調(diào)控的重點。商務(wù)部研究院副院長李雨時認(rèn)為，隨著國家外貿(mào)政策增長方式的轉(zhuǎn)變，國家對部分商品調(diào)整出口退稅率及關(guān)稅稅率，意在緩解貿(mào)易順差，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)濟增長方式。
“國家的產(chǎn)業(yè)政策是很明確的，從長期來看還是要限制‘兩高一資’產(chǎn)品的出口。”財政部稅政司副司長王曉華日前接受中國政府網(wǎng)專訪時說。
面對完成節(jié)能減排目標(biāo)的壓力，目前財政部也在研究出臺支持節(jié)能減排工作和改革資源稅制度的財稅政策措施，旨在進一步限制高耗能、高污染、資源型產(chǎn)品。
對此，國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱日前表示，財稅政策是資源價格改革的重要配套措施之一，資源稅和資源產(chǎn)品的價格息息相關(guān)。下一階段最重要的改革是真正建立能夠促進資源節(jié)約和環(huán)境保護的財政政策。
能源專家姜鑫民指出，我國目前資源是由政府定價，因此價格較低，使用成本低，資源在大量開采利用的情況下，利用效率卻不高，這是造成我國經(jīng)濟粗放式增長的一個重要原因。因此，資源稅可以起到重要的經(jīng)濟杠桿作用，對轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟增長模式、落實節(jié)能減排有重要的作用。
分析人士指出，在加大支持宏觀調(diào)控力度的同時，財政政策也在加強與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，更好地發(fā)揮宏觀調(diào)控效果，其中具有代表性的就是全國人大常委會批準(zhǔn)財政部發(fā)特別國債購匯。
作為國家回收流動性的一項重要措施，財政部發(fā)行特別國債凍結(jié)流動性將比央行發(fā)行票據(jù)更具有剛性。當(dāng)流動性偏多時，央行可賣出國債回籠貨幣，當(dāng)流動性不足時，央行則可買入國債投放貨幣，這為財政政策和貨幣政策更好地進行協(xié)調(diào)配合創(chuàng)造了條件。
中國社科院金融研究所所長李揚認(rèn)為，特別國債的發(fā)行將成為我國加強財政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的新起點，下一步我國將在更多方面加強財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合。
在剛剛結(jié)束的中國人民銀行貨幣政策委員會２００７年第二季度例會上，央行也強調(diào)將進一步加強貨幣政策與包括財政在內(nèi)其他政策的協(xié)調(diào)配合，積極擴大國內(nèi)消費需求，合理控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，促進國際收支趨于基本平衡。（記者韓潔 羅沙）
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