賈康
2006年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)定、快速的發(fā)展勢(shì)頭，效益水平提升，國(guó)家財(cái)政收入也在經(jīng)濟(jì)基本面的支持下繼續(xù)實(shí)現(xiàn)了20%以上的高速增長(zhǎng)，凈增收額達(dá)7000余億元。
展望2007年，前不久閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)為繼續(xù)實(shí)施和改進(jìn)宏觀調(diào)控定下了基調(diào)，在落實(shí)“又好又快”這一科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求的總體導(dǎo)向下，財(cái)稅政策將配合防止過(guò)熱和偏冷兩種可能的基本要求，穩(wěn)定、完善、落實(shí)宏觀政策方針，繼續(xù)維持穩(wěn)健財(cái)政政策的框架，并從促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、合理開發(fā)資源保護(hù)環(huán)境、深化改革擴(kuò)大開放、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)入手、著力，積極推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和社會(huì)和諧。具體而言，2007年的財(cái)稅可預(yù)期在如下一些方面有所作為：
——在貫徹穩(wěn)健的、中性導(dǎo)向的財(cái)政政策、做好增收節(jié)支工作的軌道上，繼續(xù)適當(dāng)減少赤字和降低長(zhǎng)期國(guó)債規(guī)模，以助力于既防止過(guò)熱苗頭反彈，也防止轉(zhuǎn)向偏冷。
——政府投資和各項(xiàng)支出將按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求，重點(diǎn)向農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和義務(wù)教育、新型合作醫(yī)療、公益事業(yè)、就業(yè)與社會(huì)保障等公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，以進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和改進(jìn)公共品提供狀態(tài)。
——在調(diào)整和改進(jìn)收入分配政策方面積極進(jìn)取，包括做好公職人員工資制度改革，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)分配制度改革，促進(jìn)壟斷行業(yè)加快改革等，以求逐步理順?lè)峙錂C(jī)制。
——企業(yè)所得稅“兩法”合并的改革將在2007年完成立法程序上的工作而進(jìn)入方案啟動(dòng)前的最后準(zhǔn)備階段，這對(duì)于我國(guó)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)的建設(shè)、企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和提高外資利用水平，都將產(chǎn)生重大的正面影響；增值稅轉(zhuǎn)型擴(kuò)大覆蓋面和其他不少稅制改革事項(xiàng)，也都有望向前進(jìn)展，從而發(fā)揮稅制改進(jìn)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的促進(jìn)作用。
——財(cái)稅部門將穩(wěn)步推進(jìn)資源、環(huán)境有償使用制度的改革試點(diǎn)，完善出口退稅和關(guān)稅制度方面的區(qū)別對(duì)待政策；激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新并加大相關(guān)投入的力度，以支持增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，節(jié)能降耗，減排防污。
——財(cái)政深化改革方面，在鞏固和擴(kuò)展部門（綜合）預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府集中采購(gòu)等改革成果的同時(shí)，還將在“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管”、“省直管縣”等體制創(chuàng)新，和“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的管理創(chuàng)新，以及政府收支分類等技術(shù)創(chuàng)新的方面，繼續(xù)著力開創(chuàng)新局面，為現(xiàn)代化轉(zhuǎn)軌中的配套改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展作貢獻(xiàn)。(賈康：財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)、本報(bào)專家指導(dǎo)會(huì)成員)
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