本報編輯部近日評出國內(nèi)國際十大環(huán)境新聞，反映2008年我國環(huán)境保護發(fā)展取得的重要進展。
2008年，國家把環(huán)境保護放在更加重要的戰(zhàn)略位置上，加快推進環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變邁出實質(zhì)性步伐。各地各部門抓住有利時機，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，全面落實各項環(huán)保任務(wù)，有力地推動了經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
這一年，國家環(huán)保機構(gòu)建設(shè)實現(xiàn)了歷史性突破，主要污染物排放量繼續(xù)下降，北京奧運成功兌現(xiàn)了環(huán)保承諾，汶川特大地震后的環(huán)境安全得到有效保障，重點流域水污染防治取得進展，應(yīng)對國際金融危機的各項措施迅速出臺，環(huán)境經(jīng)濟政策體系建設(shè)逐步推進。這每一條新聞都意味著中國環(huán)保事業(yè)朝著發(fā)展目標邁出了一大步，勾勒出建設(shè)環(huán)境友好型社會的歷史軌跡。
2008年，應(yīng)對氣候變化成為國際環(huán)境保護發(fā)展的主旋律，國際組織以及各國加強合作，為呵護地球家園、保護人類未來做出積極努力。在國際金融危機和經(jīng)濟遭受影響的情況下，中國仍將堅持環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。中國政府應(yīng)對氣候變化所采取的措施和力度堅定不移；實現(xiàn)節(jié)能減排的目標堅定不移。中美兩國在北京舉行的第五次戰(zhàn)略經(jīng)濟對話上就能源與環(huán)境合作達成多項成果；中國落實千年發(fā)展目標進展順利，為應(yīng)對氣候變化不斷做出新貢獻；世界各國確立了今后4年全球可持續(xù)生物保護遠景目標。這些行動與進展體現(xiàn)了世界各國為解決全球環(huán)境問題而進行的不懈努力，環(huán)境合作邁出了新的步伐。（宗邊）
＝＝ 國內(nèi)十大環(huán)境新聞 ＝＝
一、中華人民共和國環(huán)境保護部組建
3月15日，十一屆全國人大一次會議批準組建環(huán)境保護部，周生賢被任命為首任環(huán)境保護部部長。3月27日環(huán)境保護部正式掛牌，國務(wù)院批準環(huán)境保護部“三定”方案。
二、全國污染減排繼續(xù)保持雙下降趨勢
9月10日，國家環(huán)保部門公布，2008年上半年，全國二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別下降3.96％和2.48％，兩項主要污染物排放總量繼2007年之后依然呈現(xiàn)雙下降的良好勢頭。
三、國家投入3500億用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)
11月9日，國務(wù)院出臺10項擴大內(nèi)需促進增長的措施，預(yù)計到2010年底投資約4萬億元，其中3500億元將投向生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
四、國務(wù)院批準重點流域水污染防治規(guī)劃
4月14日，經(jīng)國務(wù)院批準，環(huán)境保護部會同有關(guān)部門發(fā)布《淮河、海河、遼河、巢湖、滇池、黃河中上游等重點流域水污染防治規(guī)劃(2006~2010年)》。9月10日，環(huán)境保護部召開重點流域水污染防治工作會議，要求各地確保重點流域規(guī)劃目標實現(xiàn)。
五、環(huán)評審批強化服務(wù)意識
12月12日，環(huán)境保護部召開全國環(huán)境影響評價工作會議，部署貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和進一步做好環(huán)評工作的具體措施，強調(diào)認真兌現(xiàn)“七項承諾”，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)環(huán)評服務(wù)。
六、北京成功舉辦一屆“綠色奧運會”
8月8日～8月24日奧運會期間，北京空氣質(zhì)量一直保持良好，創(chuàng)造了有監(jiān)測記載以來的月最高水平，兌現(xiàn)了向國際社會做出的環(huán)境質(zhì)量改善的承諾，綠色奧運由理念變成現(xiàn)實。2008年北京空氣質(zhì)量達到10年來最佳。
七、汶川大地震應(yīng)急得力確保環(huán)境安全
5月12日，四川省汶川縣發(fā)生大地震，環(huán)境保護部在第一時間里啟動了環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，震區(qū)環(huán)保部門迅速行動，開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，排查污染隱患，確保了災(zāi)區(qū)飲用水及核設(shè)施的安全。
八、全國生態(tài)功能區(qū)劃完成
7月31日，由環(huán)境保護部和中國科學(xué)院共同編制完成的《全國生態(tài)功能區(qū)劃》正式發(fā)布。《全國生態(tài)功能區(qū)劃》對我國生態(tài)空間特征進行了全面分析，確定了不同區(qū)域的生態(tài)功能，并提出了全國生態(tài)功能區(qū)劃方案，將全國劃分為216個生態(tài)功能區(qū)。
九、國務(wù)院發(fā)布全國限塑令
6月1日起，根據(jù)國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料袋，并實行塑料購物袋有償使用制度，以減少“白色污染”。
十、環(huán)境衛(wèi)星成功發(fā)射
9月6日，我國將環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報小衛(wèi)星“環(huán)境一號”A、B衛(wèi)星分別成功送入太空。衛(wèi)星投入使用后，將實現(xiàn)災(zāi)害與環(huán)境的快速監(jiān)測和預(yù)報。
＝＝ 國際十大環(huán)境新聞 ＝＝
一、中國提出“兩個堅定不移”應(yīng)對國際金融危機對環(huán)境保護的影響
11月12日~14日，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2008年年會在北京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶會見出席年會的外方代表時提出:在國際金融危機和經(jīng)濟遭受影響的情況下，中國仍將堅持環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。中國政府應(yīng)對氣候變化所采取的措施和力度堅定不移；實現(xiàn)節(jié)能減排的目標堅定不移。
二、中美能源與環(huán)境合作成果豐碩
12月4日，中美兩國在北京舉行的第五次戰(zhàn)略經(jīng)濟對話上就能源與環(huán)境合作達成多項成果。2008年6月18日，兩國在第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話上簽署了能源和環(huán)境十年合作框架文件。
三、中國落實千年發(fā)展目標進展順利
9月25日，中國國務(wù)院總理溫家寶出席聯(lián)合國千年發(fā)展目標高級別會議，介紹了中國落實千年發(fā)展目標情況。1978年以來，在不到30年時間內(nèi)使絕對貧困人口從2.5億減少到1500萬，同時兌現(xiàn)對《千年宣言》的承諾，為世界上一些最不發(fā)達國家做出了力所能及的貢獻。世界銀行公布的數(shù)據(jù)表明，過去25年全球脫貧事業(yè)成就的67％來自中國。
四、亞歐首腦會議發(fā)表《可持續(xù)發(fā)展北京宣言》
10月24日~25日，第七屆亞歐首腦會議在北京召開，會議發(fā)布了《可持續(xù)發(fā)展北京宣言》，《宣言》將經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的三大支柱，并決定將聯(lián)合國千年發(fā)展目標、應(yīng)對氣候變化和保障能源安全以及社會和諧作為亞歐會議第二個十年優(yōu)先合作領(lǐng)域。
五、聯(lián)合國倡議世界各國力推低碳經(jīng)濟
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)在2008年6月5日第35個世界環(huán)境日來臨之際，呼吁各國政府、企業(yè)、社區(qū)采取措施，減少溫室氣體的排放，建立低碳經(jīng)濟體系和生活方式。
六、中國為應(yīng)對氣候變化不斷做出新貢獻
2008年10月28日，中國政府發(fā)布了《應(yīng)對氣候變化的政策與行動》白皮書，全面介紹了氣候變化對中國的影響以及中國在減緩和適應(yīng)氣候變化方面的積極努力。11月7日～8日，中國政府與聯(lián)合國共同舉辦“應(yīng)對氣候變化技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓高級別研討會”，國務(wù)院總理溫家寶出席會議，會議為2009年底在丹麥哥本哈根舉行的聯(lián)合國氣候變化大會做出了重要貢獻。
七、大氣棕色云威脅亞洲
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署11月13日發(fā)布報告指出，從波斯灣到東亞的廣大地區(qū)被一層棕色云團籠罩，這種由煙灰、化學(xué)物等組成的云對人體健康和糧食生產(chǎn)都有影響。報告稱，棕色云是全球環(huán)境目前面臨的最新一項威脅。
八、波茲南大會未取得實質(zhì)性突破
12月1日~12日，聯(lián)合國氣候變化框架公約第十四次締約方大會在波蘭波茲南召開，此次會議被視為巴厘島路線圖能否行進、哥本哈根協(xié)議能否順利達成的關(guān)鍵，但會議最終未能在一些關(guān)鍵議題上取得實質(zhì)性突破。
九、英國成為首個為氣候變化立法的國家
英國氣候變化法案于11月下旬正式得到王室批準，使其成為世界上首個將法定溫室氣體減排目標寫進法律的國家。按照這項法律，英國本屆及下屆政府必須致力于削減二氧化碳以及其他溫室氣體的排放，到2050年達到減排80％的目標。
十、全球可持續(xù)生物保護遠景目標建立
10月5日~14日，第四屆世界自然保護大會在西班牙巴塞羅那召開，大會正式通過了《塑造可持續(xù)的未來:IUCN(世界自然保護聯(lián)盟)2009~2012年計劃》，確立了今后4年全球可持續(xù)生物保護遠景目標。
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