觀點:如何看待央企分紅比例?
財政部財政科學研究所副所長劉尚希:
“一刀切”也有合理性
我認為國家實行10%等比例,是抱著試試看的心態確定下來的,也是經過了一定的測算后確定的比例,不是拍腦袋的結果。在現階段,根據企業的贏利水平和狀況,10%的比例還是比較合適的,以后如果條件發生變化了,比如經濟蕭條了,企業虧損嚴重等,這個比例也需要進行相應地調整;如果企業做得更好了,越來越贏利了,分紅比例也可能上調。比例本身無所謂是否合理,要看是否跟企業當前的整個贏利水平相適應,適應就是合理的。
煙草行業多交點紅利也未嘗不可,因為煙草行業是國家專賣,利潤比較豐厚?,F在把煙草跟石油化工、電信等其他行業放在一個檔次上,也有其合理性,因為他們都是壟斷行業,現在采取“一刀切”,也是一種平衡。
國資委研究中心宏觀部部長程偉:
分紅比例要區別對待
從根本上說,對任何企業的紅利分配不能簡單地“一刀切”,應該根據企業的戰略規劃來確定,比如有的是國家鼓勵要擴張做大做強的企業,收紅利太高會限制企業的發展;而有些是該退出的企業,包括產權都應該轉讓,這就不能簡單地按10%、5%等比例來確定紅利的比例。
但是一個政策的出臺,就像一個嬰兒剛剛落地,邁出第一步雖然可能很不好看,但畢竟邁出了第一步就是成功。我認為有些競爭性行業根本就是藏富于民的,讓國企去運作就不能體現“兩國兩重、一新一特 (兩國兩重就是關系到國家安全和國民經濟命脈的重要的行業和重要的企業,一新一特就是新企業、特殊的行業)”的行業特征,應該百分之百地把這類國企產權轉讓,放棄分紅比例的概念。
中石油某中層管理人員:
10%對我們來說偏高
10%的比例對我們石油行業是高了點。比例的確定,應該按企業發展前景來確定,如果是國家重點支持的行業,比如石油石化、電力等能源類的企業,應該略微低一點。像煙草等行業,因為特色鮮明,可以多收一些紅利。
我們為此也專門做過“國家到底能從哪些企業收到錢”的分析研究,發現有利潤的也就是石油、石化、電信等企業。我認為國家現在采取分紅,并不是說真正需要這些錢,實際上是想建立一種機制和制度,行使股東的權力,讓企業知道,賺的錢并不是企業自己的。
說實話,我們企業每年的投入都很大,畢竟利潤也是資金籌集的一部分,如果2008年再緊接著上繳2007年的紅利,我們的財務狀況會受到一些影響。但國家的政策我們還是會積極響應。
北京科技大學經濟管理學院博士沈家文:
分紅比例應體現鼓勵創新
將國企分紅納入公共財政預算,使國企分紅惠及全民,是國際慣例。
但是對央企的分紅分三類采取的“一刀切”式的比例標準太過籠統,應該具體每個企業的不同情況來確定。紅利支付占利潤收入的比率通常反映了每家公司自身的增長前景。在世界經合組織國家里,不同公司的分紅率差別很大。例如,1972到1998年間的三分之二的年份里,12.2萬家美國工業企業的分紅率為其盈利的38%至54%,這個比例就相對其他行業和其他國家較高。
就目前而言,中國的分紅政策尤其應該鼓勵那些從事成熟業務并具有發展前景、擁有自主創新項目的國企,而像煙草等國家保護型的行業上繳的紅利可以再高一些。 長遠看,央企分紅比例宜以企業的增長潛力為依據。記者 王紅茹
|