壟斷企業(yè)利潤要真正惠及民生,須通過向國家分紅的方式,國企利潤才能在教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域均衡配置。
但是,如果國家多拿了,企業(yè)的發(fā)展后勁可能受到影響,而國家少拿了,國家的所有者權(quán)益不能得到充分的保證。這就是通常所說的“紅利悖論”。
上市公司半年報的披露日前宣告完畢。從各公司尤其是有壟斷性質(zhì)的國有大型企業(yè)的中報來看,上半年利潤呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢:高喊虧損的中石油上半年凈賺818多億元;拒絕取消月租費和漫游費的中國移動日賺2億元……
在我國大型國企上半年運營捷報頻傳的同時,這些國企利潤如何分配,能否惠及國家,能否惠及每一個公民,再次成為了公眾關(guān)心的話題。
有專家向記者表示,國有企業(yè)的利潤如何分配,面臨著“紅利悖論”這一問題。以前,壟斷企業(yè)盈虧平衡或虧損時,這一問題尚不明顯。隨著今年上半年壟斷企業(yè)大賺,“紅利悖論”話題重現(xiàn)江湖。
國企利潤增速遠超居民收入
截至8月29日,共有1377家上市公司公布了今年半年報。從已披露的半年報看,公司凈利潤同比增長超過七成。
而據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,整個上半年,我國農(nóng)民人均現(xiàn)金收入扣除價格因素后實際增長13.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長14.2%。
由此可見,這些帶有壟斷半壟斷性質(zhì)的國有大型企業(yè)的利潤增幅不僅遠遠超過了群眾的收入增幅,兩者相比更是相差4-5倍。
這樣的情況發(fā)生在石油、電力、電信、銀行等帶有壟斷性質(zhì)的國有大型企業(yè)。據(jù)悉,央企“十二強”員工的平均工資,是全國平均工資水平的3倍-4倍,是中部地區(qū)平均工資水平的10倍。
社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所工業(yè)發(fā)展室主任趙英在接受記者采訪時表示,要讓百姓分享國有企業(yè)利潤,必須通過加強稅收,以及早日實現(xiàn)國家對國有企業(yè)的提取分紅,這樣國企紅利才能投向教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)領(lǐng)域。
“紅利悖論”凸顯
令人欣喜的是,在最近的物價上漲中,一些壟斷企業(yè)沒有漲價。但有媒體報道,壟斷企業(yè)的漲價準備工作則十分積極,一些企業(yè)先后提交漲價申請,電信巨頭在全國范圍內(nèi)布置寬帶“包月限時”業(yè)務(wù)……
如何使百姓分享國有企業(yè)利潤?如何使國企紅利投向教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)領(lǐng)域?社科院財貿(mào)所研究員楊志勇向記者表示,這里碰到一個“紅利悖論”的問題。
他表示,問題的關(guān)鍵在于,如何判斷國家的利潤分配決策是合理的,在保證國家所有者權(quán)益的同時,滿足企業(yè)發(fā)展的需要?也就是說,這里存在一個悖論:國家少拿了,國家的所有者權(quán)益不能得到充分的保證;國家多拿了,企業(yè)的發(fā)展后勁可能受到影響。
楊志勇表示,大型國有壟斷企業(yè)憑借其市場支配地位,壟斷某個行業(yè)的市場,令消費者無從選擇。開放競爭,可以改變某些產(chǎn)品或服務(wù)價高質(zhì)次的局面,從而最大限度地保護消費者利益,有效地改善民生。
他建議,對國企進行分類管理,規(guī)范國企行為,特別是參與市場競爭的大型國企的行為。非競爭性國企以其提供的產(chǎn)品或服務(wù),直接服務(wù)于社會公眾;競爭性國企在國家法律秩序的規(guī)范下,參與市場競爭,為企業(yè)和社會創(chuàng)造財富,并且通過紅利的分配,為社會公眾服務(wù)。(記者 薛黎)
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