今天上午，國新辦舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展和改革委員會副主任畢井泉介紹豬肉等副食品價格的有關(guān)情況,并答記者問。中國網(wǎng)直播。
記者從發(fā)布會上了解，今年五月份以來，我國豬肉等副食品價格出現(xiàn)較大幅度上漲。8月31日，36個大中城市豬肉（精瘦肉）價格每市斤13.06元，比4月底上漲50.8%，比去年同期上漲70.3%。豬肉價格上漲，帶動了牛羊肉和禽蛋等副食品價格，以及部分食品制成品和餐飲業(yè)價格的上漲。
生豬等農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，一方面有利于增加農(nóng)民收入，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)生豬等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展。另一方面，豬肉是我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的主要副食品，價格上漲對居民生活影響較大，并推動物價總水平持續(xù)上漲。5月份，居民消費(fèi)價格總水平同比上升了3.4%，6月份4.4%, 7月份已達(dá)到5.6%;1—7月份累計(jì)上漲3.5%,引起了社會各方面的廣泛關(guān)注。
豬肉價格上漲的原因是多方面的。從國際看，全球糧食連續(xù)兩年減產(chǎn),石油價格長期居高不下導(dǎo)致使用玉米生產(chǎn)工業(yè)乙醇數(shù)量增加，造成國際市場糧食價格大幅度上漲。6月份，國際市場玉米、小麥、大豆現(xiàn)貨價格比去年同期分別上漲53.2%、45.8%和29.3%。我國玉米、大豆價格同比也分別上漲17.1%和26.5%。這是豬肉等副食品價格上漲的根本原因。從國內(nèi)看，去年二季度生豬生產(chǎn)是這一輪周期性波動的谷底，5月份生豬收購價格全國平均跌到每市斤3.24元，農(nóng)民養(yǎng)豬嚴(yán)重虧損，造成大量母豬被宰殺；加之部分地區(qū)發(fā)生高致病性藍(lán)耳病疫情，導(dǎo)致母豬流產(chǎn)和仔豬大量死亡。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，去年底母豬存欄量同比下降3.6%，今年6月底同比下降7%。母豬存欄減少，導(dǎo)致生豬供給減少。這是引發(fā)豬肉價格大幅度上漲的直接原因。此外，我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、生豬生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、農(nóng)民外出務(wù)工增加和農(nóng)民收入多元化，都給生豬生產(chǎn)造成一些不利影響。隨著人民生活水平提高和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，對豬肉需求量增加，也加大了生豬供求緊張的矛盾。
黨中央、國務(wù)院高度重視豬肉等副食品價格上漲問題，胡錦濤總書記、溫家寶總理等領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示。溫家寶總理5月26日、8月2日分別到陜西和北京調(diào)查生豬生產(chǎn)、供應(yīng)和市場物價工作。5月29日國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于做好豬肉等副食品生產(chǎn)供應(yīng)保持市場穩(wěn)定工作的通知》；7月30日國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》；7月31日國務(wù)院召開全國“菜籃子”工作電視電話會議進(jìn)行具體部署；8月13日國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于切實(shí)落實(shí)政策保證市場供應(yīng)維護(hù)副食品價格穩(wěn)定的緊急通知》，進(jìn)行督促落實(shí)。
這些文件概括起來有十個方面的措施：一是鼓勵飼養(yǎng)母豬。穩(wěn)定母豬豬群是保護(hù)生豬生產(chǎn)力，緩解生豬生產(chǎn)周期性波動的根本措施。國務(wù)院決定建立能繁母豬補(bǔ)貼制度和政策性保險制度。國家按每頭50元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對飼養(yǎng)能繁母豬的養(yǎng)殖戶（場）給予補(bǔ)貼。國家對能繁母豬保費(fèi)補(bǔ)貼80%，鼓勵養(yǎng)殖戶投保，防范農(nóng)民飼養(yǎng)母豬的疫病風(fēng)險。二是推廣良種繁育。推廣良種豬飼養(yǎng)，提高良種豬飼養(yǎng)比重，對提高生豬生產(chǎn)效益和豬肉質(zhì)量都具有重要意義。具體有兩方面的措施，一方面加快原良種豬場建設(shè)，另一方面推廣良種豬人工授精技術(shù)，促進(jìn)生豬品種改良。國家對購買良種豬精液給予補(bǔ)助。三是獎勵養(yǎng)豬大縣。對生豬調(diào)出大縣，中央財政給予獎勵，專項(xiàng)用于發(fā)展生豬生產(chǎn)，調(diào)動地方政府發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的積極性。四是發(fā)展規(guī)模飼養(yǎng)。生豬生產(chǎn)的根本出路是發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)。國務(wù)院要求各級政府要采取措施，鼓勵大型標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民建立養(yǎng)殖小區(qū)，降低養(yǎng)殖成本，改善防疫條件，提高生豬生產(chǎn)能力。國家對標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)給予必要的補(bǔ)助。五是解決養(yǎng)豬“貸款難”問題。鼓勵信用擔(dān)保和保險機(jī)構(gòu)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，采取聯(lián)戶擔(dān)保、專業(yè)合作社擔(dān)保等多種方式，為規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶貸款提供信用擔(dān)保和保險服務(wù)，解決養(yǎng)豬“貸款難”問題。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要對標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場的貸款給予重點(diǎn)支持。地方財政要對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的生豬貸款風(fēng)險給予必要的補(bǔ)助。同時要清理禁養(yǎng)、限養(yǎng)生豬的規(guī)定，妥善解決養(yǎng)豬用地問題。六是完善公共防疫。生豬防疫是公共服務(wù)的重要內(nèi)容。國務(wù)院決定，對列入國家一類動物疫病和高致病性豬藍(lán)耳病實(shí)行免費(fèi)強(qiáng)制免疫，所需疫苗經(jīng)費(fèi)由中央和地方財政共同負(fù)擔(dān)；對因防疫需要撲殺的生豬，給養(yǎng)豬戶補(bǔ)助。同時要加強(qiáng)疫情監(jiān)測，組織好疫苗生產(chǎn)供應(yīng)。七是完善儲備體系。儲備是調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系、扶持生豬生產(chǎn)的重要手段。國務(wù)院明確，要完善豬肉儲備調(diào)節(jié)功能，在市場供大于求、豬價過低時，增加儲備數(shù)量，緩解農(nóng)民“賣豬難”的矛盾；在市場供不應(yīng)求、豬價過高時，要增加投放。八是保障市場供應(yīng)。國務(wù)院要求各地要認(rèn)真落實(shí)“菜籃子”市長（行政領(lǐng)導(dǎo)）負(fù)責(zé)制，完善穩(wěn)定副食品供應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，保障豬肉等副食品供應(yīng)不斷檔、不脫銷。落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，降低運(yùn)輸成本。發(fā)展生豬冷鏈物流。九是加強(qiáng)市場監(jiān)管。要依法加強(qiáng)對生豬屠宰環(huán)節(jié)的管理，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢疫，防止注水肉、病死豬肉、未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格的豬肉進(jìn)入市場。嚴(yán)格價格執(zhí)法，打擊各種價格違法違規(guī)行為，重點(diǎn)查處經(jīng)營者串通定價、合謀漲價的行為；捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格的行為；以及短缺數(shù)量、偷工減料、以假充真、以次充好等欺詐手段變相提高價格的行為。十是安定人民生活。國務(wù)院要求各地要妥善安排低收入群體和大中專院校學(xué)生的生活。采取適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放臨時補(bǔ)貼等措施，確保低收入居民生活水平不降低。保障大中專院校食堂副食品供應(yīng)，穩(wěn)定學(xué)生食堂飯菜價格。
各地區(qū)、各有關(guān)部門正在落實(shí)黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)政策措施，并取得了初步成效。目前生豬生產(chǎn)逐步恢復(fù)。據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查，今年7月份，規(guī)模養(yǎng)殖場生豬存欄量同比增長7.3％，能繁母豬存欄同比增長2.1％。豬肉市場供應(yīng)總體平穩(wěn)，未出現(xiàn)斷檔、脫銷的情況。近期豬肉價格有所回落。8月31日，36個大中城市豬肉（精瘦肉）價格每市斤13.06元，比8月9日最高價位13.95元下降了6.4％。
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