對于民營油企的政策性“逼宮”，一家廣東民營油企的總經理王康說：“自商務部抬高成品油批發門檻以來，民營油企受盡煎熬。”
繼國土資源部歷史性地為各路投資者制定石油開采環節的準入標準之后，商務部正在醞釀對成品油批發環節的準入門檻做出適當的調整，以回應自去年6月以來來自民營油企的激烈批評。
看似開放實際進不去
2005年6月，商務部頒布了《成品油批發企業經營管理技術規范》以下簡稱“征求意見稿”，對成品油批發企業的準入條件規定更加苛刻。其中，第四條規定要取得成品油批發資格，必須要“注冊資本人民幣1000萬元起，在中國境內從事兩年以上成品油零售業務，全資或控股的4000立方米成品油油庫，并擁有30座以上自有或控股加油站”的標準。
據全國工商業聯合會石油業商會統計，由于歷史原因，全國八成以上的民營石油批發企業達不到規范中的這一規定。意見稿的高門檻設限將限制民營企業的發展。如果意見稿得以通過，全國2000多家民營成品油批發企業將所剩無幾。
而自這道“門檻”公布后，石油商會已經接到來自全國上百家石油企業的“情緒”意見。“我們要在規定的期限內把我們的意見形成正式的函上呈商務部。”石油商會的一位負責人說。
而眾多的民營批發油企都沒有為達到30個加油站而采取行動，而是普遍采取了坐觀其變的態度。
一位石油批發企業經理認為，這種現象被稱為“玻璃門”現象，看似開放，實際上進不去。
征求意見稿有很多不合理之處，批發是批發，零售是零售，沒有道理要批發商建30個加油站。
“征求意見稿，使民營油商再次感到窒息。如果純粹是為了達到征求意見稿30個加油站的要求，我們不會增加加油站，這樣沒意義，不好的加油站只會給企業帶來虧損。”廈門海澳集團有限公司總裁李林說。
商務部醞釀降低門檻 4月12日，商務部商改司秘密召集11家民營油企代表進京開會，推出了一份新的征求意見稿供小范圍討論。據河北工商聯石油業商會會長齊放介紹，因為事關敏感，這次會議只做小范圍的內部討論，會議內容和參會企業名單都被嚴格保密。但新的征求意見稿將進入成品油批發環節的最低門檻進行了降低。
據一位知情人士介紹，新的意見稿將“原意見稿”中的要求“擁有30座以上的加油站”下降到“10座以上”。
“實質上是降低了門檻。”北京異構石油工程咨詢公司副總經理陳薇接受記者采訪時認為，“因為一個普通的成品油批發企業，要建有自有運輸專線、油庫和加油站，1000萬的注冊資金一般是不夠的。而1萬立方米的油庫容積只是行業的平均水平。所以實質上這兩條標準并沒有提高。只是法規更加合理化。”
今年的12月份，國內的成品油批發市場將對外資開放。但對于新進入者而言，隱性的門檻仍在，因為要在指定的時間里新建起10家加油站也是相對困難的。加油站建設的布點必須符合相關的規劃。
齊放介紹，民營油企對新征求意見稿仍然是“一片反對，非常不滿”，認為這與上一次的征求意見稿相比，不但沒有實質性變化，反而在部分條款上有所提高。新的意見稿中將油庫容積和注冊資金分別提高到1萬立方米和3000萬元。
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