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下載安裝Flash播放器第十四章 教育信息化
（五十一）以教育信息化帶動教育現代化。以應用為導向，按照統籌規劃、融合集成、資源共享的原則，加快教育信息化進程。到2020年，基本建成覆蓋城鄉各級各類學校的教育信息化體系，促進教育內容、教學手段和方法現代化。加強教師信息技術能力培訓，推動教育觀念和教學方式的變革。加強學生信息技術與網絡安全教育，引導學習方式和上網行為的轉變。加強計算機應用、軟件技術、信息安全人才培養，提升教育對信息化社會建設的服務能力。加強信息技術普及教育，提高公眾信息技術應用能力。推進學習社會化，方便隨時隨地、個性化學習，為實現教育現代化和形成學習型社會奠定基礎。
（五十二）加強教育信息基礎設施建設。將教育信息網絡建設納入全省信息化建設整體規劃，融合先進技術，超前部署教育信息網絡。積極創造條件，在中小學基本實現校校、班班多媒體教學。重點加強農村學校信息基礎建設，縮小城鄉數字化差距。加強河南省教育科研計算機網主干網建設，繼續完善覆蓋全省18個省轄市，符合高帶寬、高速率、高穩定性、高可靠性、高安全性要求的省級骨干網。建立覆蓋各級各類教育機構的高速寬帶網絡。逐步構建標準統一、傳輸流暢、運行安全而又能夠支持大規模、多制式、多功能的教育應用平臺和遠程服務系統。建設涵蓋從基礎教育到高等教育的各級各類遠程教學支撐系統，形成現代遠程教育傳輸網絡，構建具有河南特色的現代遠程教育體系。完善教育信息安全技術保障體系，確保信息技術的推廣應用。
（五十三）構建優質教育資源公共平臺。加強網絡教學資源體系建設。充分發揮信息技術和網絡優勢，促進教育資源合理配置，實現優質教育資源共享。依托一批具有特色優勢學科的學校和教育機構建設全省數字化教育教學公共服務平臺，建設名師、特色優勢學科和公選課程教學資源庫，開發優秀教師教案、多媒體課件和教學視頻等數字化教學資源，使教師和學生特別是邊遠農村地區師生都能享有優質教育資源，提高教學水平和教育質量。推動教育資源向全社會開放，鼓勵全體社會成員利用現代技術手段進行學習。
（五十四）推動教育電子政務建設。推進政府教育管理信息化。統籌規劃建設教育政務信息資源和教育公共數據庫，建立以網絡門戶為基礎的各類教育信息服務平臺和規范高效的教育電子政務平臺。建立全省教育基礎信息數據庫，匯集學校、教師、學生及教學管理基礎信息，建立全省教育運行狀況、教育質量和教育公平監控信息系統，實現對教育規模、結構、質量的動態監測。加強教育電子政務基礎條件和安全保障條件建設，建立健全教育電子政務建設的管理體制與運行機制，促進教育信息和政務公開，提高教育管理現代化水平。
第十五章 經費與投入
（五十五）改革和完善教育經費投入體制。切實加大教育經費投入是落實教育優先發展戰略地位，支撐教育事業科學發展的必要基礎。堅持教育的公益性，建立健全以財政撥款為主、多渠道籌措教育經費的體制，進一步明確政府提供教育公共服務的職責，完善各級教育經費投入機制，保障公辦學校辦學經費的穩定來源與增長。根據辦學條件基本標準和教育教學基本需要，制定各級各類學校生均經費基本標準和生均財政撥款基本標準，并隨經濟發展和教育事業發展逐步提高。
義務教育全面納入財政保障范圍，完善農村義務教育經費保障機制，建立健全城市義務教育經費保障機制。明確各級政府教育財政責任，完善政府間財政轉移支付制度。積極扶持經濟欠發達地區發展教育，進一步加大農村、邊遠貧困地區教育投入。采取切實措施，化解學校債務。
非義務教育實行以政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經費的投入機制。學前教育建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的投入機制。普通高中實行以財政投入為主，其他渠道籌措經費為輔的機制。中等職業教育實行政府、行業和企業及其他社會力量等依法籌集經費的機制。高等教育實行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔培養成本、學校設立基金接受社會捐贈等籌措經費的機制。
健全家庭經濟困難學生資助政策體系。根據學前教育普及程度和發展情況，逐步對農村家庭經濟困難和城鎮低保家庭子女接受學前教育予以資助。提高農村義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助標準，改善中小學學生營養狀況。建立普通高中家庭經濟困難學生國家資助制度。完善普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系。完善助學貸款體制機制。完善研究生資助政策，設立研究生獎學金。
（五十六）依法增加政府教育投入。強化政府在教育投入中的責任。確保教育財政撥款增長幅度明顯高于財政經常性收入增長幅度，保證教育財政撥款達到法律規定的增長要求，保證按在校學生人數平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經費逐步增長。
各級政府要調整財政支出結構，將教育列為公共財政優先保障領域，依法逐步提高教育財政撥款占財政總支出的比例。按增值稅、營業稅、消費稅的3%足額征收教育費附加，按規定程序開征地方教育附加，專項用于教育事業。提高財政性教育經費支出占全省國內生產總值的比例，到2012年，切實完成國家4%目標的分解任務。各級政府本級財政超收收入、均衡性轉移支付收入，均要按預算確定的教育撥款占財政支出比例安排用于教育。
建立保障政府教育投入增長的監督機制。依法審核政府教育撥款預算和決算。各級政府要向同級人民代表大會或其常務委員會專題報告教育經費預算和決算情況。建立政府教育經費增長考核制度，將教育財政撥款增長比例列入政府任期目標。建立各級政府教育投入公告制度，定期向社會公布政府教育投入情況。
（五十七）拓寬教育經費來源渠道。完善社會捐贈教育的激勵機制。落實個人教育公益性捐贈支出在所得稅稅前扣除的規定，并對捐贈者予以宣傳表彰，營造捐贈教育的社會氛圍。擴大渠道，減少環節，方便捐贈者直接捐贈學校。
鼓勵社會力量投資舉辦教育。通過采取劃撥土地、稅收減免、金融扶持和政府獎勵等優惠政策措施，鼓勵企業、社會團體和個人投資舉辦教育。
完善非義務教育培養成本分擔機制。制定辦學成本核定辦法，科學核定辦學成本，根據經濟社會發展、培養成本和群眾承受能力，適當調整學費標準。
鼓勵學校開展社會服務。根據國家的有關政策，對學校社會服務取得的收入免征營業稅和所得稅。
（五十八）完善教育經費分配機制。完善經費分配決策機制。加大對提高教育質量、創新人才培養和學校辦學條件的投入，加大對重點工作和重點項目的投入。設立高等教育撥款咨詢委員會，增強經費分配的科學性。公開政府教育經費分配標準和辦法，提高透明度。建立促進均衡發展的義務教育經費分配機制。建立標準撥款與績效獎勵相結合的非義務教育經費分配機制。探索以政府購買服務方式發展非義務教育的方法。進一步完善職業教育經費保障機制，建立并逐步提高職業教育生均公用經費撥款標準。進一步優化支出結構。合理分配公共教育經費，突出重點領域和薄弱環節，促進各級各類教育協調發展。
（五十九）提高教育經費使用效益。建立健全與公共財政體制相適應的學校經費使用管理制度。加強學校財務管理，完善學校重大經濟問題、重大投融資以及大額資金使用的集體決策制、專家咨詢制和責任追究制。建立經費使用效益和資產管理評價指標體系，完善績效考核和問責機制，建立學校財務信息公開制度，定期公布經費使用情況，加強社會監督。在高等學校試行設立總會計師職務，提升經費使用和資產管理專業化水平。公辦高等學校總會計師由政府委派。完善經濟責任審計制度。強化對重大項目建設、經費使用全過程的審計監督，提高經費分配和使用的規范性、安全性、有效性。防范學校財務風險。
規范學校收費管理。堅持勤儉辦學，嚴禁鋪張浪費，建設節約型學校。
第十六章 組織領導
（六十）加強和改善對教育工作的領導。各級黨委和政府要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把推動教育優先發展、努力建設人力資源強省作為重要職責，健全領導體制和決策機制，及時研究解決教育改革發展的重大問題和群眾關心的熱點難點問題。各級黨委和政府主要負責人對落實教育優先發展戰略負總責，完善考核機制和問責制度，把教育優先發展的落實情況納入各級黨委和政府政績考核范圍，作為干部任用的重要依據。完善各級黨政領導班子成員定點聯系學校制度。各級政府要定期向同級人民代表大會或其常務委員會報告教育工作情況。
（六十一）加強和改進教育系統黨的建設。深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部、教育廣大師生。深入推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。深入開展社會主義核心價值體系教育。始終堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，牢牢把握黨對學校意識形態工作的主導權。健全各級各類學校黨的組織，高等學校黨組織要充分發揮在學校改革發展中的領導核心作用，中小學黨組織要充分發揮在學校工作中的政治核心作用。加強民辦學校黨的建設，探索黨組織發揮作用的途徑和方法。著力擴大黨組織的覆蓋面，推動工作創新，增強生機活力。充分發揮學校基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，加強在優秀青年教師、優秀大學生和高職稱高學歷人群中發展黨員工作，重視加強學校共青團、少先隊和學生會工作。
加強學校領導班子和領導干部隊伍建設。以加強理論修養、黨性修養和品德修養為重點，切實推進領導班子思想政治建設。以提高辦學治校能力為重點，加強領導班子和領導干部能力建設。以健全民主集中制為重點，加強制度建設。按照德才兼備、以德為先的原則，選拔和任用學校領導干部。完善和實施體現科學發展觀要求的干部考核評價體系。加大學校領導干部培養培訓和交流任職力度。不斷提高學校領導班子和領導干部把握全局、處理復雜問題、推進科學發展和領導管理學校的能力。
加強教育系統黨風廉政和行風建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，完善體現教育系統特點的預防和懲治腐敗體系。加強黨性黨風黨紀教育，嚴格執行黨風廉政建設責任制，強化責任追究，健全反腐倡廉制度，完善監督制約機制，堅決懲治腐敗。堅持從嚴治教、規范管理，積極推行政務公開、校務公開。加強校園廉政文化建設。堅決糾正教育系統不正之風。
（六十二）維護教育系統安全穩定。加強和改進學校思想政治工作，加強校園文化建設，深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創建活動，為師生創造安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學習和生活環境。重視解決好師生員工的實際困難和問題，完善矛盾糾紛排查化解機制，注重從源頭排查和化解不穩定因素，有效解決各種矛盾和糾紛。加強師生安全教育和學校安全管理，提高預防災害、應急避險和防范違法犯罪活動的能力。加強校園網絡管理。建立和完善學校安全與衛生管理制度、突發事件應急管理機制，妥善處置各種事端。健全師生意外保險和醫療衛生保險制度及健康體檢制度。加強校園和周邊環境治安綜合治理，形成保障學校安全穩定的長效機制。