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下載安裝Flash播放器第五章 高等教育
（十七）穩步發展高等教育。適度擴大高等教育規模。高等教育毛入學率盡快達到并超過全國平均水平。為人民群眾提供更多的接受高等教育的機會，努力提高大專以上學歷人口的比例。
合理確定高等學校發展規模，科學制定校園建設規劃、學科專業建設規劃和師資隊伍建設規劃。努力改善高等學校生師比、具有研究生學位教師占專任教師的比例、生均教學行政用房、生均教學科研儀器設備值、生均圖書等基本辦學條件。
推進高校投融資機制改革。厘清高校債務和基本建設情況，加強貸款和基建管理，優化貸款結構，加大政府貼息和基建投入力度，通過籌建投融資平臺、推進老校區置換、改革收費制度、推進預算撥款改革等途徑，控制和化解風險，逐步解決高校債務問題，形成支撐我省高等教育持續發展的投融資長效機制。
（十八）全面提高人才培養質量。把提高教育質量作為高等教育發展的戰略重點，以人才培養為核心，教學、科學研究和社會服務協調發展，支撐經濟增長，引領社會進步，加快高等教育現代化建設步伐。牢固確立人才培養在高等學校工作中的中心地位。把教書育人作為教師的首要任務，強化教師責任意識，引導教師把主要精力放在人才培養上，不斷提高教學水平。深化高等學校教學改革，探索符合學校實際、體現時代特點、具有地方特色的多元化人才培養模式。強化實踐、實習、實訓和實驗教學環節。推進創業教育和就業指導服務。完善教學管理和評價制度。鼓勵學生跨專業、跨學科、跨院系、跨院校選修課程。建立高等學校與科研院所、行業企業聯合培養創新人才的新機制。全面實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”。改進高等學校教學質量評估，構建高等教育教學質量保障體系。健全學生工作制度，加強學生日常行為和學籍學歷管理。加強對學生的就業指導服務。實施研究生教育創新計劃。大力推進研究生培養機制改革。實行以科學與工程技術研究為主導的導師責任制和導師項目資助制，建立產學研聯合培養研究生基地。
（十九）提升科學研究水平。鼓勵高等學校大力開展自然科學、技術科學、哲學社會科學研究，在知識創新、技術創新、國防科技創新和區域創新中作出貢獻。堅持服務國家目標與鼓勵自由探索相結合，加強基礎研究。以重大現實問題為主攻方向，加強應用研究。完善科研體制機制，尊重學術自由，激發廣大教師、科研人員的積極性、主動性和創造性。加強學術創新團隊、學術領軍人才、重點科研基地、科技創新平臺、科研公共平臺和科技成果轉化平臺建設，加大對高等學校重點學科、重大項目的支持力度。改革高等學校科研績效評價機制，引導高等學?？蒲信c經濟社會發展需求相結合。促進高等學校、科研院所、企業科技教育資源共享。促進科研與教學互動、與創新人才培養相結合。充分發揮研究生在科學研究中的作用。深入實施高等學校哲學社會科學繁榮計劃，加強人文社會科學研究基地建設。
（二十）增強社會服務能力。高校要牢固樹立主動為社會服務的意識，積極履行社會責任，全方位開展服務。將社會服務水平納入高等學校評價體系。推進產學研用結合，加快科技成果轉化，規范校辦產業發展。支持高等學校開展繼續教育。強化科學普及工作，提高公眾科學素質和人文素質。積極推進文化傳播，弘揚優秀傳統文化，發展先進文化。推動高等學校積極參與決策咨詢，主動開展前瞻性、對策性研究，充分發揮智囊團、思想庫作用，在解決河南現代化建設重大理論和現實問題方面做出重要貢獻。
（二十一）優化結構辦出特色。適應國家和河南經濟社會發展需要，建立動態調整機制，進一步調整和完善高等教育結構。優化層次結構。大力發展高等職業教育，穩步發展本科教育，積極發展研究生教育。加強不同層次高等教育的銜接與溝通。優化學科專業結構。根據行業、產業結構調整和人才需求的變化，統籌學科專業規劃。鞏固基礎學科，加強國家和我省急需的應用學科，積極培育、發展新興學科、交叉學科。優化布局結構。逐步形成以省會鄭州高等學校群為中心，其他省轄市高等學校合理布局，具有地方特色并主要為區域經濟服務的高等教育體系。新增高等學校向經濟發展水平高、高等學校數量少的地區傾斜。優化類型結構。積極支持民辦高等教育發展，擴大民辦普通高等教育在校生規模占全省普通本專科在校生規模的比例。對各級各類成人高等教育機構進行科學定位和合理分工，形成普通與成人、學歷與非學歷高等教育共同發展的格局。
促進高等學校辦出特色。對高等學校進行分類管理，依據高等學校類型選擇、目標定位與辦學水平配置資源。調整相關政策，引導高等學校強化功能定位和特色意識，形成各自的辦學理念和風格。鼓勵高等學校在不同層次、不同領域辦出特色、爭創一流。支持具有行業背景的院校保持特色，提高服務行業的能力。
建設高水平大學和重點學科。以學科建設為基礎，加快高水平大學建設步伐，在若干領域搶占制高點，構筑河南思想文化、科學技術高地。加快鄭州大學“211工程”建設，大力推進河南大學等高校實施省部共建，建設若干所骨干高等學校，使其整體水平或若干學科、專業進入國內先進行列。爭取若干所高等學校進入國家中西部高等教育振興計劃。支持若干所特色鮮明、優勢突出的高等職業學校建設。改進重點學科建設和管理模式，強化以學科、專業建設為導向的資源配置方式，引導高等學校集中力量打造優勢學科、專業，重點建設特色學科、專業。支持與海內外高水平教育、科研機構建立聯合研發基地。
第六章 繼續教育
（二十二）加快發展繼續教育。繼續教育是終身學習體系的重要組成部分。更新繼續教育觀念，加大投入力度，以加強人力資源能力建設為核心，大力發展非學歷繼續教育，穩步發展學歷繼續教育，大幅度提高從業人員繼續教育參與率，努力提高教育質量和水平。重視老年教育。倡導全民閱讀。廣泛開展城鄉社區教育，加快各類學習型組織建設，為實現人人皆學、處處可學、時時能學創造條件，積極推進學習型社會建設。
（二十三）建立健全繼續教育體制機制。各級政府成立跨部門繼續教育協調機構，統籌規劃和協調繼續教育發展。將繼續教育納入各行業、各地區總體發展規劃。行業主管部門或協會負責制定本行業繼續教育規劃和組織實施辦法。加快繼續教育法制建設，完善繼續教育法規。完善投入和成本分擔機制，對農民、失業人員等的繼續教育給予資助。健全繼續教育激勵機制，推進繼續教育與工作考核、崗位聘任（聘用）、職務（職稱）評聘、職業注冊等人事管理制度的銜接。鼓勵個人多種形式接受繼續教育，支持用人單位為從業人員提供繼續教育。加強繼續教育監管和評估。建立繼續教育質量標準和機構資質認證制度，加強準入監管和質量評估。
（二十四）完善繼續教育內容和形式。構建各種學習有效溝通銜接的終身學習體系，搭建終身學習“立交橋”。大力發展教育培訓服務。實現學歷資格和職業技能資格的相互貫通。完善寬進嚴出的學習制度，擴大開放教育規模，改革和完善高等教育自學考試制度。建立繼續教育學分積累與轉換制度，實現不同類型學習成果的互認和銜接。建立面向全體勞動者的職業技能培訓制度，健全成人職業教育和培訓網絡，突出創業培訓和再就業培訓。
（二十五）統籌擴大繼續教育資源。開發、整合各級各類學校、科研機構、文化館、圖書館、博物館、企業等組織的教育資源，并鼓勵相關組織向全體社會成員開展繼續教育。加強農村成人教育工作。加強城鄉社區教育機構和網絡建設，統籌開發社區教育資源。大力發展現代遠程教育，充分利用信息技術，建立以衛星、電視和互聯網等為載體的遠程開放繼續教育及公共服務平臺，為學習者提供方便、靈活、個性化的學習條件。
第七章 民辦教育
（二十六）大力支持民辦教育。民辦教育是教育事業發展的重要增長點和促進教育改革的重要力量。各級政府要把發展民辦教育作為重要工作職責，制定和完善促進民辦教育發展的優惠政策，鼓勵出資、捐資辦學，促進社會力量以獨立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。依法落實民辦學校、學生、教師與公辦學校、學生、教師平等的法律地位，保障民辦學校辦學自主權。積極支持民辦學校申報學士、碩士和博士學位授予單位。凡經批準設立的民辦學歷教育機構的教師，其基本養老保險金、失業保險、基本醫療保險、工傷保險和生育保險以及住房公積金，按屬地管理原則和相關規定，經批準參加事業單位養老保險，退休后享受事業單位養老保險待遇。支持民辦學校創新體制機制和育人模式，提高質量，辦出特色，辦好一批高水平民辦學校。
（二十七）健全公共財政對民辦教育的扶持政策。政府委托民辦學校承擔有關教育和培訓任務的，撥付相應教育經費。縣級以上人民政府可以根據本行政區域的具體情況設立專項資金，用于資助民辦學校。民間資本獨立舉辦或參與公辦學校改制且符合國家《劃撥用地目錄》的，政府可給予劃撥土地等優惠政策。對實力強、規模大、聲譽好的民辦學校給予重點扶持。各級政府對發展民辦教育做出突出貢獻的組織、學校和個人給予獎勵和表彰。
（二十八）落實民辦學校法人財產權。依法建立民辦學校財務、會計和資產管理制度。任何組織和個人不得侵占學校資產、抽逃資金或者挪用辦學經費。建立民辦學校辦學風險防范機制和信息公開制度。
（二十九）促進民辦教育健康發展。教育行政部門要切實加強民辦教育發展的統籌、規劃和管理工作。完善獨立學院管理和運行機制。積極探索營利性和非營利性民辦學校分類管理。規范民辦學校法人登記，完善民辦學校法人治理結構。民辦學校依法設立理事會或董事會，保障校長依法行使職權，逐步推進監事制度。積極發揮民辦學校黨組織的作用。完善民辦高等學校督導專員制度。落實民辦學校教職工參與民主管理、民主監督的權利。依法明確民辦學校變更、退出機制。擴大社會參與民辦學校的管理與監督。加強對民辦教育的評估。