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下載安裝Flash播放器第十七章 社會責任與環境建設
（六十三）全社會要共同關心支持教育工作。各級黨委、政府要支持人大、政協履行職能，發揮民主黨派、人民團體和其他社會組織的積極作用，充分調動社會資源為教育服務，共同推進教育改革和發展。社會團體、企事業單位和街道、社區、村鎮以及公民個人都要主動擔當支持教育工作的社會責任，尊重知識、尊重人才，關心青少年健康成長。父母或其他監護人必須使適齡子女或者被監護人按時入學，接受規定年限的義務教育，為義務教育后子女或被監護人繼續學習創造條件。受教育個體要強化社會責任意識，樹立終身學習理念。
（六十四）構建依法治教的法律環境。完善教育法規體系。修訂《河南省義務教育實施辦法》、《河南省未成年人保護條例》，制訂《河南省學校安全條例》、《河南省民辦教育促進條例》等相應的法規。力爭到2020年形成與現代教育體系相適應、符合河南實際的地方法規體系。
全面推進依法行政和依法治校。探索教育行政執法體制機制改革，落實教育行政執法責任制，及時查處違反教育法律法規、侵害受教育者權益、擾亂教育秩序等行為，依法維護學生、教師、校長和舉辦者的權益。公開教育信息，保障公眾對教育的知情權、參與權和監督權。學校要依法履行教育教學和管理職責，建立并不斷完善符合法律規定的學校章程和制度，正確行使辦學自主權。依法管理國有資產和學校法人財產，尊重師生權利，健全符合法治原則的教育救濟制度，開展普法教育，不斷提高師生法律素質。
完善督導制度和監督問責機制。制定教育督導條例實施意見，進一步健全教育督導制度。探索建立相對獨立的教育督導機構，獨立行使督導職能。建設專職督導隊伍。堅持督政與督學并重、監督與指導并重。加強義務教育督導檢查，開展學前教育和高中階段教育督導檢查。強化對政府落實教育法律法規和政策情況的督導檢查。建立督導檢查結果公告制度和限期整改制度。嚴格落實問責制。主動接受和積極配合各級人大及其常委會對教育法律法規執行情況的監督檢查以及司法機關的司法監督。建立健全層級監督機制。加強監察、審計等專門監督。強化社會監督。
（六十五）完善教育事業發展的政策環境。健全財稅金融支持政策。完善鼓勵企業接受學生見習、實習、實訓、實踐的財政補貼政策。提高彩票公益金收益用于教育的比例。制定鼓勵企業、社會團體和個人投資、捐資教育的稅收優惠政策。完善企業開展職工教育培訓政策，提高職工培訓經費。研究制定鼓勵個人及未成年子女參加學習培訓個人所得稅稅前扣除政策。制定鼓勵學校開展社會服務的稅收優惠政策。完善個人助學貸款支持政策。進一步促進大學生創業小額擔保貸款及貼息政策的實施。完善風險投資基金等相關金融支持政策，促進海外高層次留學人才來豫創業。
建立健全勞動人事和社會保障支持政策。進一步完善高技能人才支持和獎勵制度。制定行業、企業和學校聯合培養人才的相關政策。制定引進高層次國際人才和研究團隊的支持政策。進一步建立健全職業資格準入制度。制定職稱評聘、職務晉升、薪酬待遇、學費和助學貸款代償等激勵政策，鼓勵優秀人才到農村基層、艱苦地區、艱苦行業工作。建立注重能力和業績的綜合評價制度。完善績效工資制度。制定農村教師周轉房政策和教師住房優惠政策。研究制定學校人員流動過程中的社會保障關系銜接辦法。制定學校、教育機構網絡使用費減免政策。建立公共教育及信息資源免費向社會開放制度。完善大中專畢業生就業政策體系，制定鼓勵企、事業單位吸納大學生就業的政策。健全畢業生就業工作機制，加強畢業生就業網絡信息化建設和就業創業綜合服務基地建設。強化畢業生就業困難群體幫扶，積極引導畢業生面向基層就業。
建立健全相關土地支持政策。按照統籌規劃、適度超前、優化資源、高效便民的原則，將各級各類學校及實習實訓基地等教育設施的新建、改建、擴建列入舊城改造、新區建設規劃和農村中小學、幼兒園布局規劃，統籌安排基本建設用地，堅決制止侵占學校現有用地或建設預留用地的行為。完善校舍建設收費減免政策。
建立健全科技創新支持政策。完善促進產學研結合的支持政策。制定鼓勵高等學校開展基礎研究和公益研究的支持政策。
（六十六）營造有利于青少年健康成長的文化環境。鼓勵各地、社會團體及個人投資興建各類文化服務設施和愛國主義教育基地。圖書館、博物館、科技館、展覽館、體育館、青少年宮、青少年科技活動中心等社會公共設施以及歷史文化古跡和革命紀念館等社會公共資源要向學生免費開放。鼓勵舉辦科技節、文化藝術節、夏令營等多種形式的教育活動。新聞媒體要營造尊師重教、有利于教育改革發展的良好氛圍。加強互聯網管理，建立法律規范、行政監管、行業自律、技術保障相結合的管理體制，防范有害信息在網上傳播，凈化網絡環境。加強音像、書刊等文化市場的管理，依法查禁淫穢、迷信等有害學生身心健康的書刊、音像制品。
第十八章 重點項目
（六十七）組織實施重點項目。2010-2012年，圍繞教育改革發展戰略目標，著眼于促進教育公平，提高教育質量，增強可持續發展動力，以加強關鍵領域和薄弱環節為重點，完善機制，組織實施一批重點項目。
義務教育學校標準化建設。完善城鄉義務教育經費保障機制，科學規劃、統籌安排、均衡配置、合理布局。實施中小學校舍安全工程，集中開展危房改造、抗震加固，實現城鄉中小學校舍安全達標；改造小學和初中薄弱學校，盡快使義務教育學校師資、教學儀器設備、圖書、體育場地基本達標；改擴建勞務輸出大市和困難地區農村學校寄宿設施，改善農村學生特別是留守兒童寄宿條件，基本滿足需要。
義務教育教師隊伍建設。繼續實施農村義務教育學校教師特設崗位計劃，吸引高校畢業生到農村從教；加強農村中小學薄弱學科教師隊伍建設，重點培養和補充一批邊遠貧困地區和革命老區急需緊缺教師；對義務教育教師進行全員培訓，組織校長研修培訓；對專科學歷以下小學教師進行學歷提高教育，使全省小學教師學歷逐步達到專科以上水平。
推進農村學前教育。支持辦好現有的鄉鎮和村幼兒園；重點支持農村特別是貧困地區充分利用中小學富余校舍和社會資源，改擴建或新建鄉鎮和村幼兒園；對農村幼兒園園長和骨干教師進行培訓。
普通高中改造。加強普通高中建設，每個縣市重點改造1-2所，改善基本辦學條件，使其達到國家和省定標準。解決普通高中大班額問題，提高普通高中辦學質量。
職業教育基礎能力建設。支持建設一批職業教育實訓基地，提升職業教育實踐教學水平；完成一批“雙師型”教師培訓，聘任（聘用）一批有實踐經驗和技能的專兼職教師；支持一批中等職業教育改革示范校和優質特色校建設，支持高等職業教育示范校建設；支持一批示范性職業教育集團學校建設，促進優質資源開放共享。
提升高等教育質量。實施高等教育振興計劃，加強高校優勢學科和師資隊伍建設；支持建設一批高等學校產學研基地；實施基礎學科拔尖學生培養試驗計劃和卓越工程師、醫師等人才教育培養計劃；實施優勢學科創新平臺建設，繼續做好“211工程”實施工作，啟動特色重點學科項目；繼續實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”、“研究生教育創新計劃”、“高等學校哲學社會科學繁榮計劃”和“高等學校高層次創新人才計劃”。
發展特殊教育。改擴建和新建一批特殊教育學校，使省轄市和縣（市）都有一所特殊教育學校；為現有特殊教育學校添置必要的教學、生活和康復訓練設施，改善辦學條件；對特殊教育教師進行專業培訓，提高教育教學水平。
家庭經濟困難學生資助。啟動貧困地區農村小學生營養改善計劃；免除中等職業教育家庭經濟困難學生和涉農專業學生學費；把普通高中學生和研究生納入國家助學體系。
教育信息化建設。提高中小學每百名學生擁有計算機臺數，為農村中小學班級配備多媒體遠程教學設備；建設有效共享、覆蓋各級各類教育的數字化教學資源庫和公共服務平臺；基本建成較完備的省級教育基礎信息庫以及教育質量、學生流動、資源配置和畢業生就業狀況等監測分析系統。
教育國際交流合作。支持一批示范性中外合作辦學機構；支持在高校建設國際合作聯合實驗室、研究中心；積極引進海外高層次人才；開展大中小學校長和骨干教師海外研修培訓；支持擴大公派出國留學規模；擴大來豫留學生規模；培訓各種外語人才；支持孔子學院（課堂）建設。
實 施
本規劃綱要是科學謀劃未來十年我省教育改革和發展的綱領性文件。貫徹實施綱要是一項十分復雜、艱巨的社會系統工程，任務重、要求高，必須健全完善機制，加強統籌協調，周密安排部署，認真組織實施，確保各項任務目標落到實處。
明確目標任務，落實責任分工。貫徹實施規劃綱要，是各級黨委和政府的重要職責。按照規劃綱要的部署和要求，在省委、省政府統一領導下，各地、各部門分工負責，分級管理。省教育行政部門負責規劃綱要實施的組織協調，各有關部門積極配合，密切協作，切實負起責任，確保各項目標實現。
制定實施方案，完善配套政策。各級黨委、政府和有關部門、各級各類學校要從實際出發，圍繞規劃綱要確定的戰略目標、主要任務和重大措施，制定本地、本部門、本學校的發展規劃或實施方案，制定切實可行、操作性強的配套政策措施，并抓緊組織實施。
鼓勵探索創新，加強督促檢查。充分尊重人民群眾的首創精神，鼓勵各地積極探索，勇于創新，創造性地實施規劃綱要，重視做好改革試點工作。對各地在實施規劃綱要中好的做法和有效經驗，要及時總結，積極推廣。對規劃綱要實施情況進行監測評估和跟蹤檢查。
廣泛宣傳動員，營造良好環境。廣泛宣傳黨和國家的教育方針政策，廣泛宣傳優先發展教育、建設人力資源強省的重要性和緊迫性，廣泛宣傳規劃綱要的重大意義和主要內容，動員全社會進一步關心支持教育事業的改革和發展，為規劃綱要的實施創造良好社會環境和輿論氛圍。