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下載安裝Flash播放器四、主要政策措施
（一）實施人才發展優先保證的投入政策
各級政府要優先保證對人才發展的投入,確保教育、科技支出增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，衛生投入增長幅度高于財政經常性支出增長幅度。逐步改善經濟社會發展的要素投入結構，較大幅度增加人力資本投資比重，提高投資效益。自治區本級財政要設立人才發展專項資金和重大人才項目專項資金，各市、縣（區）政府也要設立人才發展專項資金，保障人才重大項目的實施。在重大建設和科研項目經費中，應安排部分經費用于人才培訓。研究制定財政稅收、投融資等方面的優惠政策，鼓勵和支持用人單位、個人和社會多渠道進行人才投入。適當調整財政稅收政策，提高企業職工培訓經費的提取比例。鼓勵企業和社會組織設立不同的人才資助或發展基金。到2020年，人力資本的投入占全區生產總值的比例由現在的13.9%提高到16%左右。在重大項目建設上，重視依托項目吸引區外力量進行人才發展投入。
（二）實施人才向重點領域和基層流動的引導政策
對在農村基層和艱苦地區工作的人才，在工資、職務、職稱等方面實行傾斜政策，提高艱苦邊遠地區津貼標準，改善工作和生活條件。圍繞我區能源化工、新材料研發、機械制造、農產品加工及現代農業、高新技術產業、現代服務業、特色醫藥、文化產業、回族特色產業、民族民俗研究、西夏研究等優勢特色產業和重點學科，在人才選拔培養、項目實施、職稱評定和表彰獎勵等政策上予以傾斜。實施具有普遍約束力的公職人員到基層服務和到條件差、困難大、任務重的地方鍛煉的派遣和輪調制度。積極組織實施高校畢業生支教、支農、支醫和從事扶貧開發的“三支一扶”計劃、“一村一名大學生”計劃、“大學生志愿服務西部計劃”“特崗見習醫生計劃”“鄉鎮衛生院招聘職業醫師計劃”等，不斷完善選派機制,健全管理制度,創新培養形式,增強實際效果,逐步擴大選派規模。
（三）實施具有區域特色的人才發展政策
適應沿黃城市帶和寧東能源化工基地建設的需要，集中建設以銀川市等沿黃城市為中心的人才核心區，增強高層次優秀人才的集聚效應，提升人才環境吸引能力，帶動輻射周邊地區。支持銀川市創新人才政策體系建設，制定出臺更具活力的人才政策，鼓勵區域中心城市在人事制度改革、穩定及引進人才政策方面大膽創新。支持銀川市引進科研成果、專利產業化項目和重點技術項目，加快重點園區建設，構筑人才載體優勢，帶動國內外高層次優秀人才來銀川創業。支持中南部地區制定特殊政策大力培養引進人才。不斷加大對中南部地區特別是少數民族聚居區人才工作的政策和資金支持力度，圍繞當地現代農業、畜牧業、水資源保護利用、特色旅游、文化藝術等，建立高層次人才優待辦法。支持培養本土人才，穩定現有人才，吸引外來人才。制定高層次人才創業優惠政策，在科研項目申報、職稱評審等方面給予扶持和傾斜。
鼓勵各地結合當地實際,制定有利于人才發展的政策措施,培養和引進急需緊缺人才。
（四）實施穩定與用好人才的關愛政策
完善在寧夏工作的兩院院士，國家有突出貢獻中青年專家，“國家百千萬人才工程”人選和自治區“313”人才工程人選津貼發放辦法。逐步提高自治區政府特殊津貼標準。建立博士研究生導師、碩士研究生導師學位津貼制度。定期選送優秀人才到區內外開展學術休假和健康療養。制定和完善自治區高層次人才優待證制度，實行高層次人才就醫體檢優先安排等優惠政策。建立離退休專家項目咨詢論證制度。按照德才兼備、面向山區和基層的原則，對在基層和山區工作一定時間并作出顯著成績的高層次人才、高技能人才給予獎勵。
（五）實施人才創業創新的扶持政策
創造寬松的創業環境，推進全民創業。對高層次人才領辦和創辦科技型企業提供金融服務。制定以知識產權、技術、管理等作為資本參股和參與分配的辦法。制定政府資助科研項目的成果轉化和技術轉讓制度。支持專業技術人才創辦領辦科技型企業，實行科技人員創辦領辦科技型企業審批、注冊優惠政策。支持大中專院校畢業生自主創業，落實各項鼓勵畢業生自主創業的優惠政策，暢通自主創業渠道。擴大小額貸款擔保范圍，將自主創業畢業生納入小額貸款擔保和貼息制度范圍。對大學生自主創業提供稅收減免等優惠政策。鼓勵和支持高校、企業設立博士后科研流動站和工作站。繼續加大對創業孵化器的基地建設，創建創業服務網絡，探索多種組織形式，為人才創業提供服務。
（六）實施更加開放的人才引進政策
完善海內外高層次人才、高技能人才引進“綠色通道”的配套政策，完善吸引海內外高層次、高技能人才的政策體系，為來寧創業、工作的各類人才提供身份確認、就業推薦、企業注冊、人事代理、配偶就業、子女入學等一站式便捷服務。制定引進高層次人才住房、社會保障等優惠政策，為引進的高層次人才和急需緊缺人才提供一定的科研和項目啟動經費。建立院士工作站和專家服務基地，積極開展柔性引進工作。實施促進歸國留學人員來寧創業發展的辦法，支持鼓勵留學人員來寧創業服務。完善人才交流合作的政策措施，拓寬合作渠道和范圍，加強與周邊省區的人才交流，積極發展與發達省區的人才交流和人才合作項目。
（七）實施非公有制經濟和新社會組織人才發展政策
把非公有制經濟組織和新社會組織的人才培養和引進納入各級政府的人才工作總體規劃。促進非公有制經濟和新社會組織人才發展，研究制定加強非公有制經濟組織和新社會組織人才隊伍建設的意見。政府在實施培養、引進、評價、使用、激勵等政策方面，對非公有制經濟和新社會組織人才一視同仁，同等對待。完善專業技術資格評審和社會化考評辦法。鼓勵和引導其參與人才資源開發。促進其與高校、科研院所進行人才和項目合作。引導專業技術人才到非公經濟組織和社會組織中創新創業，支持高校畢業生到非公經濟組織和社會組織中就業。