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下載安裝Flash播放器四、主要政策措施
（一）實施人才發(fā)展優(yōu)先保證的投入政策
各級政府要優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入,確保教育、科技支出增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，衛(wèi)生投入增長幅度高于財政經(jīng)常性支出增長幅度。逐步改善經(jīng)濟社會發(fā)展的要素投入結構，較大幅度增加人力資本投資比重，提高投資效益。自治區(qū)本級財政要設立人才發(fā)展專項資金和重大人才項目專項資金，各市、縣（區(qū)）政府也要設立人才發(fā)展專項資金，保障人才重大項目的實施。在重大建設和科研項目經(jīng)費中，應安排部分經(jīng)費用于人才培訓。研究制定財政稅收、投融資等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵和支持用人單位、個人和社會多渠道進行人才投入。適當調(diào)整財政稅收政策，提高企業(yè)職工培訓經(jīng)費的提取比例。鼓勵企業(yè)和社會組織設立不同的人才資助或發(fā)展基金。到2020年，人力資本的投入占全區(qū)生產(chǎn)總值的比例由現(xiàn)在的13.9%提高到16%左右。在重大項目建設上，重視依托項目吸引區(qū)外力量進行人才發(fā)展投入。
（二）實施人才向重點領域和基層流動的引導政策
對在農(nóng)村基層和艱苦地區(qū)工作的人才，在工資、職務、職稱等方面實行傾斜政策，提高艱苦邊遠地區(qū)津貼標準，改善工作和生活條件。圍繞我區(qū)能源化工、新材料研發(fā)、機械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、特色醫(yī)藥、文化產(chǎn)業(yè)、回族特色產(chǎn)業(yè)、民族民俗研究、西夏研究等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和重點學科，在人才選拔培養(yǎng)、項目實施、職稱評定和表彰獎勵等政策上予以傾斜。實施具有普遍約束力的公職人員到基層服務和到條件差、困難大、任務重的地方鍛煉的派遣和輪調(diào)制度。積極組織實施高校畢業(yè)生支教、支農(nóng)、支醫(yī)和從事扶貧開發(fā)的“三支一扶”計劃、“一村一名大學生”計劃、“大學生志愿服務西部計劃”“特崗見習醫(yī)生計劃”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘職業(yè)醫(yī)師計劃”等，不斷完善選派機制,健全管理制度,創(chuàng)新培養(yǎng)形式,增強實際效果,逐步擴大選派規(guī)模。
（三）實施具有區(qū)域特色的人才發(fā)展政策
適應沿黃城市帶和寧東能源化工基地建設的需要，集中建設以銀川市等沿黃城市為中心的人才核心區(qū)，增強高層次優(yōu)秀人才的集聚效應，提升人才環(huán)境吸引能力，帶動輻射周邊地區(qū)。支持銀川市創(chuàng)新人才政策體系建設，制定出臺更具活力的人才政策，鼓勵區(qū)域中心城市在人事制度改革、穩(wěn)定及引進人才政策方面大膽創(chuàng)新。支持銀川市引進科研成果、專利產(chǎn)業(yè)化項目和重點技術項目，加快重點園區(qū)建設，構筑人才載體優(yōu)勢，帶動國內(nèi)外高層次優(yōu)秀人才來銀川創(chuàng)業(yè)。支持中南部地區(qū)制定特殊政策大力培養(yǎng)引進人才。不斷加大對中南部地區(qū)特別是少數(shù)民族聚居區(qū)人才工作的政策和資金支持力度，圍繞當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水資源保護利用、特色旅游、文化藝術等，建立高層次人才優(yōu)待辦法。支持培養(yǎng)本土人才，穩(wěn)定現(xiàn)有人才，吸引外來人才。制定高層次人才創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，在科研項目申報、職稱評審等方面給予扶持和傾斜。
鼓勵各地結合當?shù)貙嶋H,制定有利于人才發(fā)展的政策措施,培養(yǎng)和引進急需緊缺人才。
（四）實施穩(wěn)定與用好人才的關愛政策
完善在寧夏工作的兩院院士，國家有突出貢獻中青年專家，“國家百千萬人才工程”人選和自治區(qū)“313”人才工程人選津貼發(fā)放辦法。逐步提高自治區(qū)政府特殊津貼標準。建立博士研究生導師、碩士研究生導師學位津貼制度。定期選送優(yōu)秀人才到區(qū)內(nèi)外開展學術休假和健康療養(yǎng)。制定和完善自治區(qū)高層次人才優(yōu)待證制度，實行高層次人才就醫(yī)體檢優(yōu)先安排等優(yōu)惠政策。建立離退休專家項目咨詢論證制度。按照德才兼?zhèn)洹⒚嫦蛏絽^(qū)和基層的原則，對在基層和山區(qū)工作一定時間并作出顯著成績的高層次人才、高技能人才給予獎勵。
（五）實施人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的扶持政策
創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推進全民創(chuàng)業(yè)。對高層次人才領辦和創(chuàng)辦科技型企業(yè)提供金融服務。制定以知識產(chǎn)權、技術、管理等作為資本參股和參與分配的辦法。制定政府資助科研項目的成果轉化和技術轉讓制度。支持專業(yè)技術人才創(chuàng)辦領辦科技型企業(yè)，實行科技人員創(chuàng)辦領辦科技型企業(yè)審批、注冊優(yōu)惠政策。支持大中專院校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，落實各項鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，暢通自主創(chuàng)業(yè)渠道。擴大小額貸款擔保范圍，將自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生納入小額貸款擔保和貼息制度范圍。對大學生自主創(chuàng)業(yè)提供稅收減免等優(yōu)惠政策。鼓勵和支持高校、企業(yè)設立博士后科研流動站和工作站。繼續(xù)加大對創(chuàng)業(yè)孵化器的基地建設，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡，探索多種組織形式，為人才創(chuàng)業(yè)提供服務。
（六）實施更加開放的人才引進政策
完善海內(nèi)外高層次人才、高技能人才引進“綠色通道”的配套政策，完善吸引海內(nèi)外高層次、高技能人才的政策體系，為來寧創(chuàng)業(yè)、工作的各類人才提供身份確認、就業(yè)推薦、企業(yè)注冊、人事代理、配偶就業(yè)、子女入學等一站式便捷服務。制定引進高層次人才住房、社會保障等優(yōu)惠政策，為引進的高層次人才和急需緊缺人才提供一定的科研和項目啟動經(jīng)費。建立院士工作站和專家服務基地，積極開展柔性引進工作。實施促進歸國留學人員來寧創(chuàng)業(yè)發(fā)展的辦法，支持鼓勵留學人員來寧創(chuàng)業(yè)服務。完善人才交流合作的政策措施，拓寬合作渠道和范圍，加強與周邊省區(qū)的人才交流，積極發(fā)展與發(fā)達省區(qū)的人才交流和人才合作項目。
（七）實施非公有制經(jīng)濟和新社會組織人才發(fā)展政策
把非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織的人才培養(yǎng)和引進納入各級政府的人才工作總體規(guī)劃。促進非公有制經(jīng)濟和新社會組織人才發(fā)展，研究制定加強非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織人才隊伍建設的意見。政府在實施培養(yǎng)、引進、評價、使用、激勵等政策方面，對非公有制經(jīng)濟和新社會組織人才一視同仁，同等對待。完善專業(yè)技術資格評審和社會化考評辦法。鼓勵和引導其參與人才資源開發(fā)。促進其與高校、科研院所進行人才和項目合作。引導專業(yè)技術人才到非公經(jīng)濟組織和社會組織中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持高校畢業(yè)生到非公經(jīng)濟組織和社會組織中就業(yè)。