核心提示：新義務教育法規定，實施義務教育，不收學費、雜費，在適當時候免收其他有關費用，如課本費、午餐費、校服費等。同時對于小升初取消考試的政策，相關負責人表示也絕不會變。
今年9月起實施的新義務教育法規定，義務教育階段學生免交學費雜費。昨天在第二屆海淀教育節“全國初中教育校長論壇”上，全國人大常委會副秘書長李連寧為全國500多名校長解讀新義務教育法時透露，在適當時候義務教育將免收其他有關費用，包括課本費、午餐費、校服費等。針對社會上要求恢復小升初統一考試的呼吁，李連寧明確表示，小升初取消考試”絕不再恢復”。
政策解讀 義務教育回歸“免費教育”
學生有望享免費午餐
“新義務教育法讓義務教育回歸‘免費教育’的本質。”從20年前參與起草《義務教育法》到后來組織實施《義務教育法》，再到參與審議新的《義務教育法》，對義務教育法“一門兒清”的全國人大常委會李連寧副秘書長披露其“免費”的時間表。
據介紹，1986年義務教育法規定，國家對接受義務教育的學生免收學費。今年新義務教育法規定，實施義務教育，不收學費、雜費。不過，第61條還規定，對接受義務教育的適齡兒童、少年不收雜費的實施步驟，由國務院規定。
李連寧透露，義務教育“免費”的第三個步驟，是在適當時候免收其他有關費用，如課本費、午餐費、校服費等。
北京落點
城區學生“計劃”免雜費
今年9月開學，北京市近30萬名遠郊區中小學生率先享受到“兩免一補”，即免學費、免雜費、對困難學生發放生活補助。按照政策規定，遠郊義務教育階段農村戶籍的孩子，今后上學不用再交課本費了。
北京市城區義務教育階段的學生何時能享受同樣的“待遇”？有關專家分析，城市義務教育雜費取消須同城市義務教育的整體改革和事業單位收入分配制度改革結合進行。北京市教委有關負責人表示，按照新修訂的《義務教育法》，今后北京市將逐步推行義務教育“兩免一補”的政策。目前城區取消雜費處于“計劃當中”，但具體日程表尚未敲定。
政策解讀 小升初測試不做升學依據
小升初不會恢復考試
近年來，由于小升初考試取消后各校紛紛尋找自己的入學標準，包括北京在內的各地小學生手捧奧數、英語證書四處趕考的現象令眾多家長、學生“苦不堪言”。部分人大代表提出，為保證教育公平，初中入學應當“恢復考試”。
這種觀點事實上得到不少家長的支持。一位家住東城的家長為在海淀找個好學校，曾在今年小升初創下連續參加16個學校考試的“壯舉”。一些身心疲憊的家長建議教育主管部門恢復統一考試。記者發現，在本市部分小升初網站上，主張“恢復考試”的呼聲得到眾多網友的聲援。
“小升初取消考試‘絕不再恢復’。”李連寧斬釘截鐵地說，“免試就近入學”寫入法規，另外，小升初考試區分度很小，很難對學生進行選擇，“一旦恢復，小學素質教育將陷入‘滅頂之災’。”
他同時表示，初中學校可通過測試來了解學生，但不能把測試結果作為錄取依據。
北京落點
明年小升初政策“不大動”
明年小升初政策目前正牽動眾多家長的心。北京市教委有關人士昨天透露，明年政策不會做大的調整，只會在一些小條目上有所變動，并按照義務教育法的有關要求穩定推進。
據了解，明年公辦初中仍將堅持“免試就近”入學原則，同時通過深化招生與考試制度改革的方式積極探索區域內均衡生源、緩解社會“擇校熱”。
“我們不希望太大變化。”部分區縣教委負責人接受記者采訪時表示，目前小升初很難有一種辦法讓各方都滿意，因此區縣希望大體政策不變，保持政策操作方法的相對穩定，可考慮在初中學校測試的時間等方面進一步規范。
政策解讀 優質高中可分配招生指標
“新五點”破解擇校老大難
作為曾經多年主管中小學工作的教育部基礎教育司負責人，“擇校”一直是李連寧牽掛不已又倍感棘手的“老大難”問題。
不過結合各地的“高招”后，李連寧昨天拋出5點破解“擇校”難題的新思路，包括通過學校布局調整，撤消薄弱學校；通過優質學校幫扶，兼并薄弱學校；通過優質學校拆分，一校變成兩校；縮小學校之間教職工的收入差距；推行優質高級中學招生指標均衡分配等。
“這些辦法能跳出過去‘治標不治本’的問題”，李連寧說。在他看來，優質高中拿出一定比例的招生指標分別給初中校，能有效保證不同學校之間的生源均衡，從而破解擇校難題。
北京落點
示范高中擬擴大分配名額
北京市今年中考首次試點把示范高中部分招生計劃分配到各區縣初中校的做法，原計劃從68所示范高中3萬人左右的招生計劃中單獨拿出10%分配給全市404所純初中校(含九年一貫制學校)，每所學校得到的名額將為畢業生總數的5%左右。不過全市僅800多名優秀中考生經推薦進入示范高中。
“一些示范高中在分配招生計劃時不太積極。”某區縣教委負責人介紹，包括海淀、西城等區縣都沒有達到5%的比例。
北京市教委有關人士昨天透露，示范高中招生指標分配的做法明年繼續實施，而且名額所占畢業生總數的比例將會擴大，同時針對今年操作過程中出現的問題進一步規范。（晨報記者 羅德宏）
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