廣東960多萬學(xué)生受惠，該省財政按四類地區(qū)四檔補助，年增投入27億元
廣東省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作暨縣域經(jīng)濟發(fā)展先進單位表彰會議12日在廣州召開。廣東省委副書記、省長黃華華說，從今年秋季起，在全省農(nóng)村全面實施免費義務(wù)教育，免除本省所有農(nóng)業(yè)戶籍（含城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)戶籍）學(xué)生義務(wù)教育階段雜費。實施免費義務(wù)教育所需經(jīng)費，按不同地區(qū)的情況，由省、市、縣（區(qū)）財政共同分擔(dān)。省財政按四類地區(qū)四個檔次安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費補助。
本次會議學(xué)習(xí)貫徹全國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作會議和國務(wù)院《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》精神，部署廣東深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作和加快廣東縣域經(jīng)濟發(fā)展，并表彰了去年在發(fā)展縣域經(jīng)濟中取得突出成績的縣（市、區(qū)）。廣東省委常委、常務(wù)副省長鐘陽勝出席會議并作了講話，副省長宋海主持會議。
據(jù)悉，為解決農(nóng)村教育落后問題，“十五”時期，廣東省委、省政府采取一系列政策措施推動農(nóng)村義務(wù)教育的改革和發(fā)展，取得了顯著成效。從2001年起，廣東省財政每年安排3.85億元，免收全省農(nóng)村人均年純收入低于1500元的家庭義務(wù)教育階段學(xué)生的雜費，每年有103萬學(xué)生受惠；從2005年起，廣東省財政每年安排1.03億元，對農(nóng)村貧困家庭義務(wù)教育階段寄宿學(xué)生給予生活費補助。
改造老區(qū)山區(qū)薄弱小學(xué)，2002—2004年，該省財政共安排9.5億元專項資金，改造3184所山區(qū)老區(qū)小學(xué)。經(jīng)過努力，該省義務(wù)教育水平進入全國先進行列。
黃華華指出，推進農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，是廣東省實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧廣東的根本要求。正如中共中央政治局委員、省委書記張德江同志指出的，農(nóng)民增收要靠提高素質(zhì)，提高素質(zhì)歸根到底要搞好教育。
黃華華要求，各級黨委、政府及各部門要不折不扣地貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的政策措施。廣東在推進改革中，要突出抓好四個方面工作：一是全面實施農(nóng)村免費義務(wù)教育，完善貧困家庭學(xué)生免收雜費和寄宿生生活費補助政策。從今年秋季起，在全省農(nóng)村全面實施免費義務(wù)教育，免除本省所有農(nóng)業(yè)戶籍（含城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)戶籍）學(xué)生義務(wù)教育階段雜費。二是建立完善全省農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費保障機制。免收學(xué)生雜費后，這部分資金由各級財政共同籌措下?lián)芙o學(xué)校。三是建立完善全省農(nóng)村義務(wù)教育階段校舍維修改造長效機制。從今年起花兩年時間消除全省農(nóng)村中小學(xué)危房，2006年消除所有農(nóng)村中小學(xué)D級危房，2007年消除所有C級危房。從2008年起，穩(wěn)步建立和完善農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機制。四是鞏固完善中小學(xué)教師工資保障機制。進一步完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機制，切實加大對財力薄弱縣（市、區(qū)）的轉(zhuǎn)移支付力度，確保教師工資及時足額發(fā)放，建立和完善農(nóng)村中小學(xué)教師醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度。
黃華華強調(diào)，各級黨政及各有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)必組織落實，責(zé)任落實，資金落實，確保省、市、縣（市、區(qū)）三級經(jīng)費同步投入、同步到位。要嚴(yán)格管理，加強監(jiān)督檢查，確保資金專款專用，不能將建立新機制的資金用于還債，不能用于發(fā)放教職工工資和福利。對擠占、挪用、截留改革資金的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。加強對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費安排使用、貧困學(xué)生界定、中小學(xué)收費等情況的監(jiān)督檢查。要進一步清理農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，取消農(nóng)村義務(wù)教育階段的各項行政事業(yè)性收費，嚴(yán)格限制和規(guī)范代收費，堅決杜絕一切不合理、不規(guī)范收費。
鐘陽勝要求，各地要按照全面構(gòu)建公共財政體制的要求，加快建立我省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障的長效機制。一要明確實施農(nóng)村免費義務(wù)教育的對象、免收雜費標(biāo)準(zhǔn)和彌補經(jīng)費規(guī)模。對我省農(nóng)村戶籍、在普通中小學(xué)就讀的義務(wù)教育階段的學(xué)生都列為免費義務(wù)教育的對象，全部列入免收雜費的范圍。二要逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，建立省和地方分項目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。三要建立完善推進農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的管理監(jiān)督機制。建立完善法律監(jiān)督機制、黨政紀(jì)律監(jiān)督機制、輿論監(jiān)督機制和群眾監(jiān)督機制，不斷加大財政管理監(jiān)督力度，切實管好、用好農(nóng)村孩子的“讀書錢、希望錢”。四要建立促進農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的激勵機制。
據(jù)悉，實施“兩免一補”政策，全省農(nóng)村義務(wù)教育受惠學(xué)生達960多萬人。保障農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費，省級財政每年需增加投入約27億元，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障水平將明顯提高。(記者 馬勇 通訊員 符信)
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