農(nóng)業(yè)部最近在北京召開了全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作會(huì)議，提出了加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐、為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大科技支撐的戰(zhàn)略任務(wù)。記者就當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點(diǎn)和“十一五”農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作部署等有關(guān)問題采訪了農(nóng)業(yè)部部長杜青林。
為什么要花大力氣推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新？
記者：在一般人的印象中，農(nóng)業(yè)是最古老的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，似乎與科技創(chuàng)新離得比較遠(yuǎn)，我們?yōu)槭裁匆ㄟ@么大力氣來推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新？
杜青林：農(nóng)業(yè)的確是古老的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)更是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。縱觀人類社會(huì)發(fā)展史，社會(huì)分工和產(chǎn)業(yè)分化都以農(nóng)業(yè)發(fā)展為前提，而農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史實(shí)質(zhì)上是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的歷史。每一次農(nóng)業(yè)科技的重大突破，都帶來了農(nóng)業(yè)發(fā)展新的飛躍。放眼當(dāng)今世界，農(nóng)業(yè)與科技創(chuàng)新的關(guān)系更為緊密。以生物技術(shù)和信息技術(shù)為主導(dǎo)的世界新科技革命日新月異，起點(diǎn)之高、進(jìn)展之快、影響之大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的預(yù)料；美日歐等發(fā)達(dá)國家雖然國情不同，但都選擇了依靠科技進(jìn)步的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到80%以上；科技越來越成為農(nóng)業(yè)國際競(jìng)爭的核心因素和焦點(diǎn)領(lǐng)域。
當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡階段，既承擔(dān)著為新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐的歷史重任，又面臨著資源和市場(chǎng)的雙重約束。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們惟有加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，才能緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源約束，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)又快又好的可持續(xù)發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
記者：加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，既重要又緊迫。那我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展整體水平如何？能否滿足發(fā)展的需要？
杜青林：新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)科技事業(yè)取得了舉世矚目的成就，為農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。
50多年來，我國培育并推廣的農(nóng)作物新品種、新組合有6000多個(gè)，糧、棉等主要作物品種在全國范圍內(nèi)更換了5次至6次，每次更換都增產(chǎn)10%以上。超級(jí)稻、雜交玉米、矮敗小麥、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉等一大批突破性科技成果的成功開發(fā)和推廣應(yīng)用，使主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95%以上，有效地提高了糧棉油等大宗農(nóng)作物的生產(chǎn)能力。畜禽品種改良和規(guī)模化養(yǎng)殖、重大動(dòng)物疫病防控、名特優(yōu)新水產(chǎn)品養(yǎng)殖技術(shù)的進(jìn)步，使畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的突破性進(jìn)展和應(yīng)用，工廠化農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)的興起，大幅度提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。到“十五”末，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到48%左右，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度達(dá)到38%，一些重大技術(shù)領(lǐng)域已在國際上具備了競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。可以說，我們的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展已經(jīng)站在一個(gè)新的起點(diǎn)上。
但從整體來看，由于發(fā)展起點(diǎn)低、長期投入不足和一些體制機(jī)制性障礙，我國農(nóng)業(yè)科技總體水平與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距，主要表現(xiàn)為自主創(chuàng)新實(shí)力比較薄弱、核心技術(shù)缺乏，農(nóng)業(yè)科學(xué)研究多屬于“跟蹤式”、“模仿式”或“轉(zhuǎn)化式”研究，真正原始性創(chuàng)新的東西還不多，一些出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品品種和重大技術(shù)裝備仍主要依賴進(jìn)口。另外，由于農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全和農(nóng)民整體素質(zhì)不夠高，制約了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，很多成果不能變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合還不緊密。
我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)是什么？
記者：聽了您的介紹，我理解，我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展既成就喜人，又任重道遠(yuǎn)，那么下一步我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)是什么？
杜青林：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)推進(jìn)。根據(jù)目前的情況和發(fā)展需要，我們研究確定了未來15年我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的指導(dǎo)方針，就是自主創(chuàng)新，加速轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)，率先跨越。總的目標(biāo)是力爭經(jīng)過15年的努力，繼續(xù)保持超級(jí)水稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、基因工程疫苗等研究領(lǐng)域的國際領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)業(yè)特色種和專用種培育、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備關(guān)鍵部件和設(shè)備研發(fā)上取得突破，在農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)動(dòng)植物重大災(zāi)害防控、農(nóng)產(chǎn)品加工和生態(tài)環(huán)境整治等方面取得一批核心技術(shù)，大幅度提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的速度和水平，使農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到63%，農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力率先進(jìn)入世界前列。依靠農(nóng)業(yè)科技的跨越，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越，推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。
記者：您給我們描繪了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的藍(lán)圖。實(shí)現(xiàn)這樣的藍(lán)圖對(duì)我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)提出了什么樣的要求？
杜青林：農(nóng)業(yè)科技具有公益性、區(qū)域性和穩(wěn)定性的特征，決定了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須要有一個(gè)功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、支撐有力的新型創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系，不是要把現(xiàn)有的體系推倒重來，而是要在已有基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)和完善，重點(diǎn)是要解決能力和效率問題，關(guān)鍵是要建立和完善“穩(wěn)定支持、適度競(jìng)爭”的投入機(jī)制、頂層設(shè)計(jì)與生產(chǎn)需求緊密結(jié)合的立項(xiàng)機(jī)制、“資源共享共用、權(quán)益合理分享”的協(xié)作機(jī)制和同行認(rèn)可與實(shí)際檢驗(yàn)相結(jié)合的科技評(píng)價(jià)機(jī)制。
下一步，農(nóng)業(yè)部將在深入總結(jié)各地區(qū)各單位成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，想方設(shè)法創(chuàng)造各種有利條件，動(dòng)員和組織全國各級(jí)各類農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)院校，在動(dòng)植物新品種選育，優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工新技術(shù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源綜合利用技術(shù)、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)與智能化裝備開發(fā)，以及基礎(chǔ)和高新技術(shù)研究領(lǐng)域開展聯(lián)合攻關(guān)，同時(shí)深入探索完善成果轉(zhuǎn)化的有效方式和方法，促進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，以任務(wù)帶團(tuán)隊(duì)，以團(tuán)隊(duì)促網(wǎng)絡(luò)，以網(wǎng)絡(luò)建體系，“干中興，興中建”，形成符合新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系，成為建設(shè)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)的知識(shí)源、技術(shù)庫和加速器。
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)從哪里入手？
記者：您剛才說過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是艱巨的系統(tǒng)工程，推進(jìn)這項(xiàng)工程首先應(yīng)從哪里著手？農(nóng)業(yè)部近期將展開哪些行動(dòng)？
杜青林：農(nóng)業(yè)部始終把農(nóng)業(yè)科技工作放在突出位置，堅(jiān)持全方位支持、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。近期，農(nóng)業(yè)部將著力從促進(jìn)聯(lián)合協(xié)作、完善管理機(jī)制、加強(qiáng)科技服務(wù)以及強(qiáng)化科技執(zhí)法等方面，部署開展一系列工作，力求以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)體系建設(shè)、帶動(dòng)科技實(shí)力提升。
一是建立農(nóng)業(yè)科技協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。
按照“目標(biāo)統(tǒng)一、渠道不變、有效整合、管理有序”的原則，整合農(nóng)業(yè)部現(xiàn)有的各項(xiàng)建設(shè)投資和財(cái)政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)向提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力方面傾斜。以農(nóng)產(chǎn)品為單位，聯(lián)合各級(jí)各類農(nóng)業(yè)科研教學(xué)推廣機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織的科技力量，建立跨單位、跨區(qū)域的科技協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的緊密銜接。
二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技管理機(jī)制。
繼續(xù)推行和完善首席專家負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)專家信用管理，維護(hù)專家的權(quán)威。探索項(xiàng)目的公開公示制度，避免“暗箱操作”，構(gòu)建透明、高效的監(jiān)督管理模式，提高農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的公信力。
三是搞好秋季增收科技服務(wù)。
動(dòng)員組織科研、教學(xué)和推廣機(jī)構(gòu)的科技人員，抓住秋糧生產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入田間地頭、圈舍小區(qū)，開展實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，推廣節(jié)約和抗災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，促進(jìn)增產(chǎn)增收。
四是加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)。最近，農(nóng)業(yè)部和中國科協(xié)牽頭，會(huì)同另外12個(gè)部委共同啟動(dòng)實(shí)施了“農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)”。結(jié)合這一行動(dòng)，今年農(nóng)業(yè)部將圍繞一村一品，在1萬個(gè)村實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程；依托陽光工程，對(duì)350萬有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的農(nóng)民開展短期技能培訓(xùn)。依托“百萬中專生計(jì)劃”，10年內(nèi)培養(yǎng)100萬名具有中專學(xué)歷的農(nóng)村實(shí)用人才。
記者：社會(huì)各界對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新非常關(guān)心，農(nóng)業(yè)部門將采取哪些措施來吸引社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新？
杜青林：加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，不僅是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)國際競(jìng)爭力的根本途徑，也是建設(shè)創(chuàng)新型國家的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，需要全社會(huì)的關(guān)心、支持和參與。農(nóng)業(yè)部門將努力營造一個(gè)良好氛圍，構(gòu)建一種激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)業(yè)科技人員的積極性，吸引社會(huì)各方面力量支持、參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)部將以“中華農(nóng)業(yè)英才獎(jiǎng)”和“神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)”為抓手，發(fā)揮這些獎(jiǎng)項(xiàng)的激勵(lì)導(dǎo)向作用，在農(nóng)業(yè)科技人員中大力倡導(dǎo)情系三農(nóng)、扎根基層的奉獻(xiàn)精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作、淡泊名利的團(tuán)隊(duì)精神，勇于創(chuàng)新、敢為人先的探索精神。同時(shí)，積極創(chuàng)新方式和方法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本、民間資本和外商資本投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，逐步形成多元化、多渠道、高效率的農(nóng)業(yè)科技投入格局，逐步開創(chuàng)全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新局面。（記者 李 力）
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