新華網(wǎng)北京３月５日電 中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶５日在向人代會(huì)作政府工作報(bào)告時(shí)表示，今年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）的支出將達(dá)到３３９７億元，比上年增加４２２億元，增長(zhǎng)１４％。針對(duì)報(bào)告中關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，農(nóng)業(yè)稅徹底取消，增加對(duì)農(nóng)村教育和醫(yī)療投入方面“真金白銀”的數(shù)字，此間分析人士指出，中共提出的“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”目標(biāo)今年將全面啟動(dòng)。溫家寶在大會(huì)上說(shuō)：要貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，推進(jìn)農(nóng)村體制改革和制度創(chuàng)新，“盡快使廣大農(nóng)村面貌有比較明顯的變化。”
中共提出的“新農(nóng)村”目標(biāo)是：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。”
中國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，“面朝黃土背朝天”的耕作方式已在農(nóng)村廣大地區(qū)延續(xù)數(shù)千年。和許多國(guó)家一樣，新中國(guó)成立以來(lái)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的初期，也大量從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中積累發(fā)展資金，城鄉(xiāng)發(fā)展的差距逐步擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題越來(lái)越突出。
為扭轉(zhuǎn)這一局勢(shì)，中央財(cái)政近年來(lái)用于“三農(nóng)”的支出持續(xù)高水平增長(zhǎng)。２００５年中央財(cái)政和國(guó)債建設(shè)資金用于“三農(nóng)”的投入達(dá)到２９７５億元，比２００４年增加３４９億元，較２００２年增加１０００多億元。不少地方對(duì)“三農(nóng)”投入的增長(zhǎng)幅度也達(dá)到歷史最高水平。根據(jù)溫家寶的報(bào)告，今年“三農(nóng)”投入將首先用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，包括對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)科技推廣。
為扭轉(zhuǎn)農(nóng)村落后局面，溫家寶承諾，把國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，用于發(fā)展農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、沼氣、電網(wǎng)、通信。他說(shuō)，“這是一個(gè)重大轉(zhuǎn)變。”最終通過(guò)各種措施，逐步建立一個(gè)社會(huì)各類資金參與的合理、穩(wěn)定和有效的“三農(nóng)”資金投入機(jī)制。今年，在中國(guó)具有２６００年歷史的農(nóng)業(yè)稅被徹底取消。溫家寶說(shuō)，“這是具有劃時(shí)代意義的重大變革。”農(nóng)業(yè)稅的取消意味著農(nóng)民可以得到３３６億元的實(shí)惠。隨之被取消的還有７００多億元的各種收費(fèi)項(xiàng)目和農(nóng)村教育集資。
為保證基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育的需要，溫家寶說(shuō)，從今年起，國(guó)家財(cái)政將每年安排支出１０３０多億元，其中中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付每年將達(dá)到７８０多億元。對(duì)農(nóng)村實(shí)行免費(fèi)的九年義務(wù)教育被溫家寶總理稱為中國(guó)“教育發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑”，為此，今后五年國(guó)家財(cái)政新增義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)累計(jì)將達(dá)２１８２億元。統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，２００３年，農(nóng)村人均衛(wèi)生總費(fèi)用為僅相當(dāng)于城市水平的不足１／４。為解決農(nóng)村看病難、看病貴的嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題，溫家寶在報(bào)告中承諾，五年內(nèi)國(guó)家財(cái)政將投入２００多億元，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和部分縣醫(yī)院房屋和設(shè)備進(jìn)行改造。到２００８年，要在全國(guó)農(nóng)村基本建立新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文說(shuō)，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”其實(shí)并非一個(gè)新概念，在黨和政府文件中曾多次出現(xiàn)。但是以前提出這個(gè)目標(biāo)，主要是把它作為一種追求的憧憬和發(fā)展的方向。“而這次的提出，則是既把它作為一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展的方向、又把它作為一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)工作任務(wù)。”
“之所以有這樣的區(qū)別，主要在于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段。在這個(gè)階段中，政府有了比以往更多地支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也更有條件去實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。”陳錫文說(shuō)。（記者孟娜）
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