自從中央提出建設社會主義新農村以來，很快就得到全社會的認同，農村再次成為關注的焦點，建設新農村也很快從號召進入到各級政府日常工作的議程。在舉國上下都為建設新農村躍躍欲試的時候，為了吸取已往建設的經驗教訓，有必要對可能產生的誤區和可能存在的干擾建設新農村的一些片面看法，給予糾正和說明，以便對中央關于建設新農村有一個正確和清晰的認識，更好和更有效的建設新農村。
一、建設新農村不等于建新村
建設新農村實際上不是一個新的概念。中華人民共和國成立以來，有關新農村建設就有過幾次，但每次建設的結果，最終都與建設初期的目標設計發生了較大背離，因此，效果打了不少折扣。究其原因，就在于建設新農村過程中，對建設新農村的認識不到位，執行過程中走了樣。如何科學、全面的理解中央此次提出的建設新農村，對于避免已往建設新農村出現的偏差，腳踏實地的把農村建設好有著積極的意義。
建設新農村不等于是建新村。現在，有些基層政府和部門的領導，甚至包括村干部和農民在內，都把中央提出的建設社會主義新農村，片面的理解為是拆舊村建新村；認為國家有錢了，要幫農民改善生活環境，要幫助農民蓋新房、蓋樓房，讓農民“轉居上樓”，而沒有從國民經濟發展戰略轉變的高度來理解中央提出建設新農村的深刻含義。
改革開放以來，我國國民經濟和社會取得了顯著的發展成就。但是，也暴露出一個致命弱點，就是占人口總量60%左右的農民享受到經濟增長的利益，遠比城市居民少。同時，農民與城市居民相比，還要支付沉重的教育、醫療衛生和社會保障等費用。60%的人口被排斥在經濟增長之外而很少享受經濟增長產生的利益，是不可能建成小康社會，這樣一種經濟增長方式不可能再支持國民經濟平穩、健康發展。中國經濟要想保持一定速度的發展，必須轉變經濟增長方式。轉變經濟增長方式的一個突出特征，就是要從過去城鄉分割改為城鄉統籌，全面推動農村的建設。因此，建設新農村不是建新村，而是包括經濟建設、文化建設、環境建設和政治建設在內的綜合性、全方位的建設。
二、建設新農村政府不能大包大攬
建設新農村離不開主體是誰的問題。主體不明，往往容易造成建設新農村的目標與農民最需要和最想要的東西發生脫節。政府越俎代庖的現象，在已往建設新農村中屢見不鮮。為了避免已往建設新農村過程中出現的這些現象，此次建設新農村中央提出了政府積極引導，農民為主體，社會廣泛參與的方針。但是，盡管如此，社會上依然存在著希望政府大包大攬新農村建設的認識。比如，有一種認識認為，國家財政收入已達到30000億元，而且，每年還在以5000億左右的規模增長，國家有錢了，拿出些錢來建設新農村不是什么問題，干脆由政府全包了；還有一種認識認為，建設新農村是中央提出來的，因此，建什么、怎么建，以什么標準建，要以政府為主，由政府來定。
建設新農村需要政府引導，但政府不是建設新農村需求的主體。真正對建設新農村有需求的是農民，因此，只有農民才是建設新農村的主體。新農村怎么建設，先建什么、后建什么，以什么標準建設，都應該由農民根據自己需要和可能來決定。只有把建設新農村的成果與農民的利益掛起鉤來，農民才有參與的積極性，才能激發農民建設的創造性，也才能把建設新農村真正落到實處。
當然，我們強調農民是主體和強調政府不應該、也不要在建設新農村過程中大包大攬，并不等于說不要政府的引導與支持。從韓國的新村建設和日本的農村改造經驗來看，都離不開政府的引導與支持。在建設新農村過程中，有一些屬于公共產品和服務的建設，就應該由政府承擔，比如基本的道路、垃圾處理等公用設施的建設。對政府來說，在建設新農村過程中大包大攬不對，不包不攬也不對。政府要在建設新農村過程中，自覺的履行和承擔應承擔的建設職能，同時，又要避免越位干一些不該干的事情。
三、建設新農村不能只強調基礎設施建設
現在人們對建設新農村談的比較多的是，如何建設和完善村莊的基礎設施，要修多少條硬化的道路，要建多少棟樓房，要改造多少廁所和上下水系統。似乎只有基礎設施建設才是建設新農村的主要內容。這種認識也是沒有對中央關于建設新農村精神很好領會的結果。根據中央關于建設新農村的20字精神——生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主，建設新農村是一項綜合性的系統工程，基礎設施建設只是建設新農村過程中的一個部分，而且是很小的一部分。
從我們對農村的調查情況看，僅僅依靠基礎設施建設，不能實現縮小城鄉發展和居民收入差距的目標，不能實現以人為本構建和諧社會的要求。道路修好了，公用設施改善了，農民也上樓了，但是，如果產業培育與發展沒有同時跟進的話，農民沒有實現充分就業，那么，縮小城鄉差別就是一句空話，和諧社會構建也難以落到實處。因此，新農村建設不僅僅是搞基礎設施建設，他的核心是培育和發展農村三次產業，為農民提供一個能夠實現充分就業的環境。經濟發展和農民實現充分就業，還需要精神文明提高的配合，需要不斷提高農民的環境保護意識，需要在充分表達農民意愿的過程中，推進民主管理村莊的政治進程。這樣才可以在一個較為寬松的發展環境下，實現以人為本的和諧社會構建。
四、建設新農村不能只有一種模式或標準
中國大約有70萬個左右的行政村。按地區分，他們分布在經濟發達的沿海地區、中部欠發達地區和西部貧困地區；按距離城市遠近分，他們分布在不同規模的城市周邊和偏遠山區。僅從這些村莊的地理分布上，我們就可以直觀的感覺到，這些村莊的經濟與社會發展千差萬別。他們對建設新農村的要求，會因為村莊所處的經濟與社會發展環境條件不同各有差異。
以前，我們在進行建設新農村的過程中，總要先樹立一種讓別人效仿的模式或標準，例如，我們曾經將三十畝地一頭牛，老婆孩子熱炕頭，視為小康水平的模式；把樓上樓下，電燈電話，土豆燒牛肉視為共產主義的理想模式或標準。且不說這些模式和標準科學不科學，單就內容來說，也僅僅是小農思想不思進取的意識，不能反映與時具進的要求。
新農村是什么樣，也是此次建設新農村諸多問題當中受關注程度比較高的一個問題。由于沒有一個明確的模式或標準，于是乎政府派出了各種級別的考察團到韓國、日本考察新農村；學者也四處查找資料來力圖描述一個大同的新農村模式或標準。殊不知，在象中國這樣一個地區和村莊發展極不平衡的國家，就不可能、也不應該有一個統一的新農村模式或標準。例如，象江蘇省的華西村，一個村莊的國民生產總值幾百億元，他的經濟實力無論從哪個方面來說，都是其他村莊很難比的。他的新農村建設的出發點，建設內容和標準，肯定與西部人均收入還處于國定貧困標準的村莊不能同日而語。因此，不僅全國不應該用一個統一的新農村模式或標準來要求各地效仿。就是在一個地區內部，也不應該制定一個統一的新農村建設模式或標準。如果這樣做了，就會脫離實際發展，出現歷次建設過程中出現的為了追求統一模式或標準，沒有條件的村莊就會“創造條件”進行建設，就容易產生為建設村莊而建設村莊，就會出現各種形式的官僚主義和浮夸現象，最終把建設新農村引入歧途。因此，在建設新農村中，一定要避免制定統一模式或標準，要給各類村莊充分發揮主動性和創建性進行建設新農村的空間。
五、建設新農村不是短期行為
新農村建設是全面解決“三農”問題，提升農業、農村發展的一項戰略性舉措。從國際和國內的現實發展情況來看，例如，從日本的經驗看，日本是在通過了兩次國土綜合開發計劃約近20年的時間，進行了新農村建設。再例如，韓國在建設新村過程中，經歷了三個階段，用了將近30年的時間，才建成了今天的現代化農村。因此，建設新農村是一項長期，而不是短期的過程。
我國建設新農村起步的條件，并不比日本和韓國好多少，但面臨的問題和困難，卻要比他們多得多。從日本和韓國的經驗與中國農村發展的現實可以看出，我們不可能用一個較短時期來完成建設新農村的任務。建設新農村是一個長期、艱苦的過程。引導建設新農村的各級政府部門和有關領導，參加建設新農村的村干部和廣大農民，要拋棄急功近利和畢其功于一役，在較短時期內完成新農村建設的思想，要制定一個長遠的建設新農村規劃，并以此指導建設新農村。政府官員要避免將建設新農村作為一種政治利益來追求；農民也要認識到收入水平的提高，生活環境的改善，民主管理的建設也是一個長期漸進的過程，不存在短期實現的可能性。(張 軍：中國社會科學院農村發展研究所)
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