訪中央黨校研究員曾業松
今年的中央一號文件明確提出，要“加快發展農村社會事業，培養推進社會主義新農村建設的新型農民”。為什么要如此重視培養新型農民、建設新農村要培養什么樣的新型農民、怎樣培養新型農民？針對這些問題，記者采訪了“三農”問題專家、中央黨校研究員曾業松。
把培養新型農民放在首位
曾業松說，建設社會主義新農村落點在“村”、重點在“村民”；為的是村民，靠的也是村民。從根本上說，建設社會主義新農村是要解決農業、農村問題，特別是要解決好農民增收、農民權益問題。這是新農村建設中帶有根本性、全局性、政治性的歷史任務，是新農村建設的基本出發點和歸宿。從社會主義新農村建設需要來看，無論產業發展，還是精神文明建設；無論社會事業發展，還是基礎設施建設；無論從當前著眼，還是從長遠考慮，都需要智力支持和人才保障，都需要千方百計提高農民素質，把農民培養成為有文化、懂技術、會經營的新型農民。
曾業松分析說，建設社會主義新農村是涉及億萬農民切身利益的偉大事業。農民是建設社會主義新農村真正的主力軍。我國農村現有2.4億農戶、8億農民，農村的主體是農民。建設好新農村，關鍵是要調動農民的積極性、主動性和創造性，引導他們用自己的雙手創造美好的家園。從一定程度上說，農民的文化素質、技術能力和思想道德水平，直接決定新農村建設的興衰，決定新農村建設的成敗。因此，農民的知識化、現代化是新農村建設的前提和條件，建設新農村首要環節就是提高農民素質，培養新型農民。
從當前我國農民的教育情況看，全國4.9億農村勞動力中，高中及以上文化程度的只占13%，初中的占49%，小學及小學以下的占38%，其中不識字或識字很少的還占7個百分點。這表明培養新型農民是新農村建設最為迫切的要求，也是新農村建設最本質、最核心的內容。
要培養什么樣的新型農民
針對這個問題，曾業松說，改革開放以來，我們引導農民走向市場、走向富裕。進入信息化和知識經濟時代，要求我們進一步引導農民走近知識、走向文明，提高農民的思想和科學文化素質，提高農民獲取、吸收、交流各種知識和信息的能力，提高農民轉崗的專業技能和農業生產的實用技術，為農村可持續發展、為農民增收提供直接動力。
從新農村建設的需要出發，推進農業現代化，推進農村工業化、城鎮化，實現農村經濟結構的優化升級，實現農村經濟增長方式從粗放型向集約型的轉變，促進農民增收，改變農村落后面貌，必須大力開展對農民的農業實用技術培訓和職業技能培訓，把農民培養成為有文化、懂技術、懂市場、會經營的新型農民，使農民真正成為社會主義新農村建設的主人。
從城鄉統籌發展的需要出發，要逐步推進城鄉一體化，使農民適應現代城市、城鎮的文明要求和生活節奏，最終融入市民行列，成為城鎮和城市的居住主體，必須把農民培養成既具備道德修養和民主、法制意識，又會經營、會運用先進科學技術的人才。總之，要讓留在農村的農民掌握先進適用農業技術，養成現代文明的生產生活方式；讓走出農村的農民具備較強的務工技能，適應城市和工業現代文明，最終把農村人力資源轉化為人力資本。
怎樣培養新型農民
曾業松認為，這是一個至關重要的問題，造就一代新型農民，要從戰略和全局的高度，把農村教育擺到整個教育發展的優先地位，把農村教育作為整個農村社會事業發展的優先領域。具體來說應著重抓好以下兩項工作。
一是要加快發展農村教育事業。教育對提高人的素質有著基礎性、根本性、全面性的重要意義。農村教育是農民學科學、學技術，實現職業轉化的必要的文化基礎。我們要認真貫徹《義務教育法》，在免除農村義務教育學雜費和書本費方面走得更快一些，保證農村適齡青少年上得起學、念得起書，保證家庭經濟困難的學生不失學不輟學，絕不能再產生新的文盲、半文盲。為普及和鞏固農村義務教育，從2005年開始，全國592個國家扶貧開發工作重點縣農村義務教育階段1400萬貧困家庭學生都享受到國家財政提供的“兩免一補”資助政策。這是貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的具體體現，對于鞏固農村稅費改革成果、加快貧困地區脫貧致富步伐，也具有十分重要的意義。按照中央部署，今年對西部地區農村義務教育階段學生將全部免除學雜費，對其中的貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費。2007年將在全國農村普遍實行這一政策。
二是要加強農村勞動力技能培訓。要把農村勞動力培訓工作作為一件大事、一項“民心工程”來抓，加強組織領導，創新培訓機制，提高培訓效果。首先，要圍繞現代農業建設，加強對從事農業生產農民的培訓，以現代適用技術和實用技術培訓為主，結合發展現代農業和建設新農村的要求，加大現代信息技術、生物技術、清潔生產技術、環保技術等的培訓力度，提高農民的科技素質，促進科學種田、科學養殖，切實把農業發展轉入依靠科技進步和勞動者素質提高的軌道上來。要緊密結合農時季節需求，開展靈活多樣、不同形式的專業技術培訓，使農民一看就懂，一學就會，學了能用，用能致富。其次，要面向城鄉勞動力市場需求，圍繞農民轉崗就業，擴大農村勞動力轉移培訓“陽光工程”實施規模，加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制，發展多種形式的農村職業教育和成人教育，增強農民轉移就業的能力。農民就業能力強起來，就業途徑就會多起來，收入水平就會高起來，農民的素質總體上發生根本改觀，建設新農村的步伐就會大大加快。文/本報記者 李力
背景鏈接“陽光工程”已培訓農村勞動力530萬人
“陽光工程”是由政府公共財政支持，主要在糧食主產區、勞動力主要輸出地區、貧困地區和革命老區開展的農村勞動力轉移到非農領域就業前的職業技能培訓示范項目。按照“政府推動、學校主辦、部門監管、農民受益”的原則組織實施。旨在提高農村勞動力素質和就業技能，促進農村勞動力向非農產業和城鎮轉移，實現穩定就業和增加農民收入，推動城鄉經濟社會協調發展，加快全面建設小康社會的步伐。
開展農村勞動力轉移培訓，是加快農村勞動力轉移、促進農民增收的重要環節，也是提高農民就業能力、增強我國產業競爭力的一項重要的基礎性工作。
為貫徹落實黨中央、國務院的要求和部署，加強農村勞動力轉移培訓工作，農業部、財政部、勞動和社會保障部、教育部、科技部、建設部從2004年起，共同組織實施農村勞動力轉移培訓陽光工程(簡稱為“陽光工程”)。
“陽光工程”的目標任務是：2004—2005年，重點支持糧食主產區、勞動力主要輸出地區、貧困地區和革命老區開展短期職業技能培訓，探索培訓工作機制，為大規模開展培訓奠定基礎。培訓農村勞動力500萬人，年培訓250萬人；2006—2010年，在全國大規模開展職業技能培訓，建立健全農村勞動力轉移培訓機制，加大農村人力資源開發力度。培訓農村勞動力3000萬人，年培訓600萬人；2010年以后，按照城鄉經濟社會協調發展的要求，把農村勞動力培訓納入國民教育體系，擴大培訓規模，提高培訓層次，使農村勞動力的科技文化素質總體上與我國現代化發展水平相適應。
據來自農業部的最新消息，截至2005年底，中央和省級財政對“陽光工程”的投入近16.5個億，培訓農村勞動力530萬人，實現轉移就業460萬人。
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