記者：新農村文化建設，必須有新型的農民。新農民，必須有文化，有知識，教育便是提高農民素質的一條必經之路。
袁桂林：十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的戰略構想，即按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面推進新農村的建設。新農村的建設不是政府建設，也不是城市人下鄉建設，其建設主體是廣大農民群眾，當然農民這個概念也是歷史概念，確切講應該是農業生產者。可見，農民群眾不僅是“三農”問題的核心，也是新農村建設的主力。農民怎樣才能不辱使命，新農村建設目標怎樣才能真正實現，這些需要我們從分析農民素質入手，在提高對農民的教育中找到答案。
新農民的基本特征是有知識、有文化、懂科學、善管理。教育便是提高農民素質的一條必經之路。以前在農村我們比較強調對農民進行反封建迷信教育，文化科技素質教育仍然值得重視。這方面教育我們已經有很成功的經驗了。但是，在某種意義上講農民還是弱勢群體的情況下，農民教育的重點也應該從農民自身利益出發。
首先，農民教育要進行維權意識教育。農民的貧困不僅僅是物質層面的貧困，農民維權意識的淡漠才是更大的貧困。農民維權意識增強了增收才有保障。農民維權意識的主要內容之一是維護土地的使用權。農民土地不是“唐僧肉”，誰都想伸手占便宜。農民面臨的這種尷尬局面，需要教育農民自己主動維權。農民維權意識提高了才可能投入到新農村的建設中來。
其次，文明鄉風教育。中國文化最大的特點之一就是講文明禮儀和道德新風。在農村許多富于道德情感的淳樸的鄉風民俗依然存在。為了維護和弘揚傳統文明鄉風，排除形形色色價值觀的誘惑和不利影響，就應該加強對農民進行有關傳統美德教育，優良文明鄉風教育。以德治國，以德治鄉，以德治村。現在，對農民進行文明鄉風教育就是要建立一個誠信的社會，其意義遠遠高于契約關系。農村社區需要在農民的倫常關系基礎上，通過深厚道德情感來鞏固和維系。有些農村開展的創評“文明信用農戶”活動，增強了農民的信用觀念，提高了信用貸款的安全度，解決了多年來想解決而沒有解決的農民發展資金不足的問題，取得了很好效果。這就是道德文明的力量。農村文明鄉風教育還可以成為我國新時期社會誠信機制建立的基礎。
培養新型農民關鍵是建立教育載體
記者：目前，農村教育確是有不合適的地方，這就需要我們在這方面進行新的探索，建立適合農民需要的多層次、多形式的教育體系。
袁桂林：近年來，在減輕農民負擔，壓縮農村行政編制方面成效比較顯著，但是，農村原有的文化教育機構、人員也被解構了。這樣愚昧無知，甚至不良文化就有了可乘之機。因此，發展農村教育關鍵是整合農村教育資源，建立新的教育載體。我認為,近期應該結合農村中小學布局調整,建設農村社區文化站;遠期應該發展農村高等教育。
關于農村中小學布局調整問題,從國家的角度來看,撤并一些農村中小學是為了縮短基建戰線,減少農民負擔,節約教育經費,優化教育資源,提高教育質量。但是農村中小學布局調整從農民的角度來看,卻是教育成本的增加,因為他們要解決交通和食宿問題。另外,沒有從新農村總體建設考慮問題,即農村教育改革如何才能與農村的社區建設結合起來,統籌兼顧。很多村落,因為生源減少,村小被撤銷了,村鎮里面的文化機構也就沒有了。我想,農村小學雖然層次不高,但畢竟還是農村的一個文化機構。農村社區教育還要有個載體。所以,布局調整不僅僅是教育部門的事情,要有多個部門共同協調商量。教育部門考慮的是教師優化組合,加強教師之間的交流,減輕教師的負擔,但是我們更應該從整個社會的協調發展來全盤考慮,將農村學校校舍改造成農村社區的活動場所。
前不久,文化部領導表示,中國今后將加強農村公共文化服務體系建設,積極發展農村文化產業;將農村文化建設納入當地經濟社會發展“十一五”規劃;到2010年,實現縣有文化館、圖書館,鄉鎮有綜合文化站,行政村有文化活動室。如果教育部門和文化部門兩個積極性結合起來,破除過去隔部如隔山的局面,農村文化活動場所就容易建立起來。政府對農村社區文化投入的經費投入到村小,村小保留下來了,可以白天上課,雙休日、晚上和假期變成社區文化活動站,一舉多得。
至于,在農村發展高等教育問題,更應該引起國家重視。
農村文化建設應該靠內生
記者:能否談談您對發展農村高等教育的理解?
袁桂林:農村文化建設的文化基礎,不是依靠外援“流動的大篷車”實現的,主要還是應該靠內生,即有扎根在農村的高等教育機構來保障。
我國高等教育機構布局很不合理,過分集中于特大城市。在許多城市,大學建設很豪華,而農村高等教育機構還是寥寥無幾。這是城鄉教育發展巨大反差的縮影。很難想象文盲充斥的農村能夠實現新農村建設目標;很難想象農民教育可以缺少高等教育載體而僅僅委托給農村中小學校;很難想象一個農民為了提高自身素質,要用較多時間,花費較多路費,趕到省城或首都接受教育、培訓。空間上,沒有高等教育星羅棋布的分散布局,利于農民教育的終身學習化社會就是一句空話。任何現代計算機網絡技術都取代不了直接的師生面對面的教育過程。因此,應該從縮小城鄉差別的戰略高度在農村發展高等教育。
在中國歷史上,私立的聲名顯赫的書院基本是分散布局在祖國各地的,然而,到了清朝,“新學堂”興起,“鄉紳”開始搬遷到城市,書院衰敗,城鄉教育差距越來越大。我們要總結歷史文化遺產,促進民辦高等院校在農村城鎮開辦起來。國際上,發達國家的高等教育布局也是相對分散的,這方面的經驗值得認真總結。
在農村發展高等教育也需要各部門協調配合。如何將國家不同職能部門分別考慮的工作綜合規劃是關鍵。例如,高等院校擴招建立分校,私人團體投資辦教育,企業向原料產地延伸發展,國家的小城市發展規劃,新農村建設等等,一個個契機協調整合,就可能在農村把高等教育興辦起來,使農村文化建設有長效的、內生的動力來源。農民文化素質的提高,反過來,又會推動農村文化的發展,促進他們對文明、教育更高層次的需求,這也是社會和諧發展的內容要求所在。
點評
文化外在于人,通過一個人傳遞給另一個人,教育顯然是這種文化傳遞的有效形式,無論是在城市還是在鄉村。
文化的浸染總會流淌在我們的血脈之中。許多文化人是從鄉村走出來的,鄉村文化給了他們最初的成長營養。
今天的農村,仍保留著一些傳統文化,我們稱之為文化遺產。遺產一詞,總讓人有著心酸的感覺,它在漸漸老去,它在慢慢消失,它快要被人遺忘了。老年人守望著這片故土,農村中的年輕人向往的是城市,他們追趕著城里人的物質生活。
顯示現代文化的一些數據讓我們心痛:2004年全國共有720個縣級圖書館無購書經費,占公共圖書館總數的26.4%;2004年全國縣級圖書館人均藏書量僅為0.12冊,低于全國圖書館人均藏書量0.3冊,更遠遠低于國際圖聯人均1.5-2冊的標準;多數縣級電影公司難以正常運轉,縣級劇團有名無實。
農村的文化產品、文化服務供給顯然不足。
在這背后,是教育的不到位。義務教育城鄉發展還不夠均衡,職業教育剛剛走出低谷,日常生活缺少文化氛圍。
面朝黃土背朝天,這種簡單的生活已遠遠不能滿足今天農民的需求,建設農村的新文化,需要那些生于斯、長于斯,有文化、有知識的新型農民。
農村文化建設需要時間,需要高素質農民的參與。教育,便是基礎。沒有需要它的人群,何來文化的發展?知識改變命運,教育改變生活。毫無疑問,知識的補給,眼界的開闊會對一個人產生很大影響,以至改變其消費方式、生產方式、生活方式。
我們很欣喜地看到,對農村文化、教育的投入在大大增加,形式不斷擴展,這是一種正向的互動。
教育無形,農民對文化的向往、關注、參與度在逐漸加強。一方面作為傳承文化的手段,另一方面也是作為創造文化的手段。各地都在實踐著,有地方以文化節、文化村、文化室為載體,激發了農民參與文化活動的熱情,使農民真正成為先進文化的享受者和建設者——改造傳統節日,自娛自樂,自我教育;挖掘特色文化村,整合文化資源,加深認同感;挖掘身邊的優秀文化,承接健康的外來文化。
教育的提升,引導著農民對文化追求的提升,對文明生活的向往。（靳曉燕）
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