廓清對于新農(nóng)村建設(shè)的模糊認識，有利于凝聚全黨和全社會共識。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有緊迫的現(xiàn)實意義。
在城市化的推進過程中，棄置農(nóng)村發(fā)展的觀點一度時有耳聞，但實踐證明，城市的發(fā)展必須以鄉(xiāng)村的發(fā)展為依托。所以，要落實建設(shè)新農(nóng)村的號召，首先要廓清在城鄉(xiāng)發(fā)展思路上的糊涂認識，讓人們認識到農(nóng)村發(fā)展的必要性和重要性。只有理論界和全社會的認識有了新高度，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作才能獲得廣泛的輿論支持，才能不讓社會主義新農(nóng)村建設(shè)“口號化”，避免決策者口頭重視，實際漠視，宣傳熱潮一過，一切又一如既往。
建設(shè)新農(nóng)村應(yīng)因地制宜，鼓勵多種模式。
在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，一定要突破“一刀切”、“標(biāo)準(zhǔn)化”的思維模式和工作方式，不要搞統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不要搞人為的樣板工程，更不要再搞所謂“達標(biāo)驗收”之類擾民的浪費的活動。在有經(jīng)濟實力建新房的地方，規(guī)劃方案要得到群眾認可，以他們生活和生產(chǎn)的方便為設(shè)計目標(biāo)；在經(jīng)濟實力不強和不需要統(tǒng)一規(guī)劃的地方，要尊重群眾的生活習(xí)慣，在此基礎(chǔ)上因勢利導(dǎo)。特別是那些經(jīng)濟發(fā)展水平不高，但生活幸福，人際和諧，鄉(xiāng)風(fēng)文明的典型，應(yīng)特別受到重視。“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”不等于“新村建設(shè)”，前者比后者的實質(zhì)內(nèi)容要豐富很多。
公共財政要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)是重中之重的思想。
農(nóng)業(yè)是重中之重，這是中央提出的施政思想。關(guān)鍵是要從公共財政政策上體現(xiàn)出來。目前，在整個國家財政分配格局中，重城市輕農(nóng)村的現(xiàn)實還沒有實質(zhì)的改變。致使很多村莊在集體經(jīng)濟式微后失去公共事業(yè)經(jīng)費來源，鄉(xiāng)村黨的組織建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、水土保持、合作醫(yī)療及教育經(jīng)費等出現(xiàn)危機，所以國家的公共財政應(yīng)該加大對農(nóng)村的投入。
投入的另一個方面是機制問題。涉農(nóng)資金由許多部委下?lián)埽褂眯б娌桓摺?yīng)以新農(nóng)村建設(shè)為契機，搭建平臺，應(yīng)統(tǒng)一、高效的政府運作機制，把有限的資金用好。借鑒國外的經(jīng)驗，可以把資金的使用權(quán)交給社會組織，政府由親歷親為轉(zhuǎn)變到以發(fā)揮引導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督作用為主的方式。
把保護農(nóng)村環(huán)境提上重要日程。
中央農(nóng)村工作會議將新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)概括為20個字，其中的“環(huán)境優(yōu)美”，將我們對環(huán)境問題在新農(nóng)村建設(shè)中的認識提高到一個新的高度。中國改革開放進程中，有兩個問題值得注意，一是伴隨工業(yè)化過程的污染由東向西蔓延，一是伴隨城市化過程的城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。應(yīng)該說第二個問題至今沒有引起足夠注意。因污染導(dǎo)致健康問題和因醫(yī)療衛(wèi)生條件不具備而因病返貧的情況在一些農(nóng)村時有發(fā)生，其引發(fā)的群體事件在繼土地糾紛之后正在成為新的社會矛盾焦點。最近報道的生態(tài)癌癥村已不一而足，嚴峻的形勢正在為正視農(nóng)村環(huán)境問題敲響警鐘。
鼓勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，培養(yǎng)農(nóng)村人才。
同整個中國經(jīng)濟發(fā)展遇到的問題相同，目前中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大障礙是科技水平落后。要擺脫困境，就要重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，把增長模式轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道。中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由興而衰的一個重要原因，就是產(chǎn)品科技含量少，質(zhì)次價高。
另外，技術(shù)的進步離不開勞動者素質(zhì)的提高，勞動者素質(zhì)的提高離不開新知識新技術(shù)培訓(xùn)。所以在基層調(diào)查中，許多同志對此期望殷切，希望中央和各級政府加大培訓(xùn)投入，為農(nóng)村發(fā)展作好人才準(zhǔn)備。
強化農(nóng)村基層組織建設(shè)。
在村委會普遍由民主選舉產(chǎn)生的形勢下，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)是否能獲得群眾的接受成為對黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力的一大檢驗。一些地方正在實行的“兩推兩選”應(yīng)該普遍推廣。農(nóng)村黨組織和村委會組織職能不同，各自在自己的工作范圍內(nèi)竭誠為人民服務(wù)，應(yīng)該沒有原則上的利害沖突，對兩委之間因工作交叉而產(chǎn)生的摩擦，只能協(xié)商解決，不能上綱上線，激化矛盾。“兩委”都有保地方平安、保生活和諧的職責(zé)。
當(dāng)然，行政組織不是農(nóng)村的惟一組織形式。在市場經(jīng)濟改革中興起的農(nóng)民合作組織、經(jīng)濟合作組織，在維護公民權(quán)利、組織農(nóng)民闖市場等方面發(fā)揮了巨大的作用，應(yīng)該鼓勵農(nóng)民在不同的組織中，發(fā)揮自己的能力，獲取和保護自己的權(quán)益。
另外，無論是什么功能的組織，帶頭人的作用總是十分重要。有一個或多個好的帶頭人，是許多村鎮(zhèn)縣走上發(fā)展道路的重要原因，加強對帶頭人的選拔培養(yǎng)，也是新農(nóng)村建設(shè)工作的重要方面。
加強農(nóng)村社會服務(wù)體系建設(shè)。
首先是投入要跟上，也可以在信貸、稅收方面出政策；要在提供服務(wù)上做文章。
目前農(nóng)民的困難，一是收入少，沒有錢上學(xué)、看病、搞基本建設(shè)；二是有錢在農(nóng)村也花不出，因為沒有公共服務(wù)。教育、衛(wèi)生是農(nóng)民最頭痛的兩件難事，也是建設(shè)新農(nóng)村首先要考慮的事情。三是缺乏必要的科技支持。原來服務(wù)農(nóng)業(yè)科技的“七站八所”基本上處于網(wǎng)破人散狀態(tài)，一些地方的沼氣推廣也因缺乏必要的技術(shù)服務(wù)而被棄置不用。
在重建社會服務(wù)體系中，必須改變政府包攬一切的體制和運行機制，大力引入市場要素，政府主要通過給政策，調(diào)動企業(yè)、社會組織和個人的積極性。還有農(nóng)民的文化生活、醫(yī)療保障、教育提供等，都離不開公共服務(wù)。有不少干部和群眾認為，為農(nóng)民提供公共服務(wù)是比免收農(nóng)業(yè)稅、糧食直補更重要的事情。他們說，掙不到錢我們還可以努力，而提供公共服務(wù)，除了政府和社會組織，農(nóng)民個人無能為力。（文/薛寶生）
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