劉明康稱其占郵儲自主運用資金的18%，所占比例提高近10倍
2日上午，銀監會主席劉明康（左一）在清華大學主辦的中國農村金融研討會上和其他與會人員交流。記者楊杰攝
在郵儲銀行即將掛牌之際，劉明康日前表示，郵政儲蓄資金返回農村的比例已經得到提高，目前郵儲返還的資金已經達到了1200億元，占到郵儲自主運用資金的18%。
郵儲返還出現重大變化
劉明康上周六在清華大學經管學院和匯豐銀行聯合舉辦的“中國農村金融發展研究項目2006年成果研討會”上表示，郵政儲蓄開始加大對農村地區的金融支持。“盡管18%的比例還不是很高，但和此前相比已經提高很快，過去只占百分之一點幾。就是在今年前9個月里，卻發生了很大的變化”。
他表示，目前郵政儲蓄回流農村的主要途徑包括銀行間的債券買賣，以及和農村金融機構做協議存款，“對農村的金融機構的協議存款411億元，購買債券67億元”。
此前，郵政儲蓄由于存款網點遍布城鄉，但并不進行貸款業務，長期以來被視為農村經濟的“抽水機”，即將農村資金吸收上來，但資金投放使用卻主要用于城市，我國農村普遍面臨著資金匱乏的窘狀。
推動小額信貸和聯保貸款
劉明康同時表示，目前銀監會正在大力推動農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款。今年10月末，農村合作金融機構的農業貸款是13348億元，比年初增長了19.87％，接近20％，大大高于全國信貸增長今年14％－15％的幅度，其中農戶的貸款達到9662億元，比年初增長了21.73％，已經超過了21％，大大地超過了全國今年信貸平均增長的幅度。
目前我國農村有1.2億戶農民有貸款的需求，對于有貸款需求的農戶，目前我們只能滿足到60%，1.2億有貸款需求的農戶中，有7000萬戶能夠貸款，主要是農戶的小額信用貸款和農戶聯保貸款。農村的小企業貸款，滿足率是50%.
銀監會考慮降低準入門檻
但清華大學在研究過程中也發現，部分地區的農戶聯保貸款推行仍然有障礙，清華大學教授劉玲玲表示，部分省區農戶聯保貸款難以推進。而部分農村地區由于收入有限，且農業生產不確定性比較高，農信社后續的聯保貸款很難推進。
對此，劉明康表示，銀監會已經初步考慮，降低準入門檻推進金融機構進入農村。清華大學該研究報告也建議，應放寬市場準入，放松利率管制，將合格的非正規金融機構納入金融監管系統，并鼓勵發展農村小額信貸機構，鼓勵多種形式的農業保險、擔保，以及內外資銀行進入農村金融市場。
■背景資料
今年6月24日，銀監會正式對外披露，經國務院同意，銀監會已批準籌建中國郵政儲蓄銀行。與此同時，銀監會要求郵政儲蓄銀行的籌建工作應在6個月內完成，這就意味著中國第五大銀行需要在年內完成掛牌。銀監會副主席蔡鄂生此前就表示，郵政儲蓄的資金很大一部分來自農村，因此郵政儲蓄資金不可能離開農村。“目前對于郵政儲蓄銀行的定位是”兩區“，即城市和鄉村社區銀行”。10月，銀監會批準了郵儲可以非牽頭銀行的身份參與銀團貸款。
此外，郵儲也在發力小額質押貸款。《關于穩健推進郵政儲蓄小額質押貸款試點工作的通知》已于日前下發到各試點省份，要求第二批試點的10個省份，在年底前擴大試點范圍，規定滿足條件的省份可再增加52個網點。（記者張誠）
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