新華網(wǎng)北京１０月６日電 在中國(guó)收入分配差距日益被人們關(guān)注之際，中國(guó)政府啟動(dòng)了一場(chǎng)影響廣泛的收入分配制度改革。此間有關(guān)專家指出，此次改革將會(huì)使中國(guó)逾億人受益。
７月初，以推進(jìn)公務(wù)員工資制度改革、重在建立公務(wù)員工資分配新機(jī)制為先導(dǎo)的新一輪收入分配制度改革在中國(guó)拉開(kāi)了大幕。
除了規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序以外，改革同時(shí)提出改革和完善事業(yè)單位工作人員收入分配制度，合理調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇，完善機(jī)關(guān)工人工資制度，適當(dāng)提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城市低保對(duì)象補(bǔ)助水平。
國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)楊宜勇說(shuō)，此次改革涉及的人數(shù)是十幾年來(lái)涉及人數(shù)最多的一次。從目前的方案來(lái)看，這次改革將覆蓋約１.２億人。其中包括５０００萬(wàn)離退休人員，３０００多萬(wàn)事業(yè)單位人員，２４００多萬(wàn)低保和優(yōu)撫對(duì)象，６００多萬(wàn)公務(wù)員及部分軍隊(duì)有關(guān)人員。
楊宜勇說(shuō)，此次改革將會(huì)從一定程度上緩解現(xiàn)階段收入分配中的一些矛盾，解決一些不合理的現(xiàn)象，讓更多的人分享改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
中國(guó)收入分配領(lǐng)域中存在著一些不容忽視的問(wèn)題如城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入分配差距拉大，這些問(wèn)題正日益引起中國(guó)政府的重視。
５月２６日的中共中央政治局會(huì)議中就改革收入分配制度提出的總體措施是“著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)”。
楊宜勇說(shuō)，這次的收入分配制度改革正是在“補(bǔ)低、擴(kuò)中、調(diào)高”的策略中進(jìn)行的。首先從公務(wù)員和事業(yè)單位人員的工資入手，是“擴(kuò)中”的措施，而相應(yīng)地提高低保階層和各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象的收入則是“補(bǔ)低”。
財(cái)政部有關(guān)官員表示，這次收入分配制度改革將有利于建立科學(xué)合理的工資制度，遏制收入分配混亂現(xiàn)象，逐步縮小地區(qū)間、部門(mén)間的收入差距，構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會(huì)收入分配體系。
針對(duì)收入分配差距問(wèn)題，中國(guó)政府已經(jīng)采取了一系列措施：減免農(nóng)業(yè)稅以減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)；各地陸續(xù)提高(主要針對(duì)農(nóng)民工的)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和城市最低生活保障水平，并不斷擴(kuò)大城市居民低保范圍；將個(gè)人所得稅起征點(diǎn)由８００元大幅提升至１６００元。
有媒體引用國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)說(shuō)，個(gè)稅起整點(diǎn)調(diào)整后，北京、江蘇、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)的納稅人數(shù)減少２５％左右，安徽、河北等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)減少８０％ 。國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，個(gè)稅調(diào)整后，從納稅額的角度看，中低收入人群獲益較多。
中國(guó)上世紀(jì)７０年代末開(kāi)始的收入分配制度改革，目的之一是為了打破“平均主義”造成的不公平。２０多年經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展后，讓更多的人分享改革的成果成了新一輪收入分配制度改革的著力點(diǎn)。
楊宜勇說(shuō)，這次的收入分配制度改革更加注重社會(huì)公平。但這并不表明放棄了“效率優(yōu)先”，而是進(jìn)行了調(diào)整，把效率和公平放在同等的位置上。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，此次改革國(guó)家統(tǒng)籌兼顧、通盤(pán)考慮，提高了企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)撫對(duì)象和城市低保對(duì)象的補(bǔ)助水平，這些調(diào)整與以往歷次的政策相比力度都更大，中央財(cái)政補(bǔ)助的數(shù)量也是歷史上最多的一次。（記者 姜雪麗）
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