遺產(chǎn)稅再掀波瀾。
上周有媒體報道，國家信息中心在一份公開報告中公開建議，中國開征遺產(chǎn)稅的時機已經(jīng)成熟，遺產(chǎn)稅作為社會財富再分配的一項手段，可縮小社會成員間的貧富差距。
記者就此致電國家稅務(wù)總局，國家稅務(wù)總局新聞辦公室主任牛新文向記者表示，目前尚無有關(guān)遺產(chǎn)稅的政策通知，更無法給出時間表。
重磅報告著眼貧富差距
日前，國家信息中心拋出了一份名為《收入分配體制改革：一場靜悄悄的革命》的重磅研究報告。
該報告顯示，我國居民收入從世界上最平均的一個國家之一，變成世界上差距最大的國家只用了二十幾年的時間，為國際所罕見。
在這二十幾年中，中國出現(xiàn)了大批富豪，培養(yǎng)了一大批資產(chǎn)評估人員，加上1985年頒布的《中華人民共和國繼承法》對個人死后的財產(chǎn)繼承給出過相應(yīng)的法律規(guī)定，因此報告認為，在中國征收遺產(chǎn)稅的條件已經(jīng)成熟。
該報告的執(zhí)筆人之一，國家信息中心的高輝清博士解釋說，我國已成為世界上居民收入差距最大的國家之一，而遺產(chǎn)稅作為個人所得稅的補充，征收對象主要是高收入者，是抑制富人代際轉(zhuǎn)移的一個非常有效的手段，有利于減小社會成員間貧富差距，不僅有經(jīng)濟意義，而且有政治意義。
缺乏操作層面支持
雖然遺產(chǎn)稅的爭論由來已久，但是真正操作起來，仍然困難重重。
國家信息中心一位專家也告訴記者：“雖然理論上很好講清，但由于我國個人收入賬戶尚不健全，所以在操作層面上，征收遺產(chǎn)稅確實面臨很多問題。”
記者了解到，這些操作層面上的問題，體現(xiàn)在幾個方面。首先，我國的存款并不是真正的實名制，家里有多少財產(chǎn)和現(xiàn)金無處可查；第二，最近二十幾年誕生的富豪，目前都只有四五十歲，這些人還未到能留下遺產(chǎn)的時候。
在采訪中，多數(shù)財稅方面的專家也向記者表示，此時動遺產(chǎn)稅的“主意”其實主要目的不在于能不能開征，更重要的是釋放出調(diào)節(jié)收入分配方面的一個信號。
緩解貧富差距遺產(chǎn)稅有心無力
“我國目前缺乏一種將高收入人群財富向低收入人群轉(zhuǎn)移的機制，遺產(chǎn)稅正逢其時，可以解決這個問題。”國家信息中心一位專家向上海證券報記者表示。
的確，從理論上講，幾乎沒有人否認遺產(chǎn)稅在緩解收入分配差距方面的作用，但是這種作用到底有多大？
“遺產(chǎn)稅在兩三年內(nèi)推廣難度很大，如果冒然推出，效果可能會適得其反。”財政部科研所劉宇輝說。
每年可征遺產(chǎn)稅300億元
根據(jù)推算，征收遺產(chǎn)稅可以給國家?guī)?00億左右的稅額，用于解決低收入人群的社會保障。
有專家估計，在全國高收入群體中，資產(chǎn)總量在100萬以上的富人，全國至少在1000萬以上。如果按照80萬至100萬元為起征點，稅率40%上下，并考慮到中國目前6.5%。的人口死亡率，則每年有約6.5萬富人的遺產(chǎn)需繳納遺產(chǎn)稅，由此計算，中國每年僅遺產(chǎn)稅的財政收入將達到260億以上。
另一種算法。根據(jù)國家稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù)，2005年全國共完成稅收收入30865.83億元。如果按照國際慣例遺產(chǎn)稅在全部稅收中所占比例大約為1%左右來計算，我國開征遺產(chǎn)稅可帶來300億元以上的稅收收入。
強行征收可能導(dǎo)致不公
盡管每年可增加300億的財政收入，但是仍然有專家表示目前并不適合開征遺產(chǎn)稅，而如果強行開征，可能會導(dǎo)致更大的不公平。
此前有專家表示，遺產(chǎn)稅起征點的平均指標應(yīng)確定為80萬元，這主要是因為國際上遺產(chǎn)稅起征點基本上都在人均GNP(國民生產(chǎn)總值)的15至20倍左右。
但有人疑惑，如果假定80萬元為起征點，許多大中等城市居民只要擁有一套房產(chǎn)，就差不多該繳納遺產(chǎn)稅了。
“遺產(chǎn)稅對于調(diào)解當前我國的貧富差距確實可以收到奇效，但在目前如果強行爭收，則可能會導(dǎo)致更大的不公平。”中科院財貿(mào)所楊志勇副研究員呼吁社會要冷靜對待遺產(chǎn)稅。
征收成本有所顧忌
劉宇輝告訴記者：“如同其他稅種一樣，征收遺產(chǎn)稅也是成本的，如果征收的成本大于收入，那么不如不征。”
據(jù)記者了解，以1998年的美國為例，該年，美國遺產(chǎn)稅收入為230億美元，而征稅成本是480億美元，征稅成本高于稅收收入多達250億美元。
“我國在這方面吃過苦，過去的屠宰稅、宴席稅就因為成本太高，征上來的稅還不夠彌補稅務(wù)機關(guān)的投入。”
顯然，征管過程各個環(huán)節(jié)的“人吃馬喂”都需要有人“埋單”，如果最后政府的投入和產(chǎn)出倒掛，那么可供政府緩解收入差距的資源必然也要縮水。
改革分配制度才是關(guān)鍵
“事實上，遺產(chǎn)稅對于解決當前存在的貧富差距過大問題的能力在一定程度上還是有限的。”楊志勇表示，造成當前我國貧富差距較大的深層次原因是一些體制性問題，解決這些問題，有賴于做好收入分配制度改革這篇大文章。
國家信息中心一位專家向記者建議，當前應(yīng)該提高農(nóng)民、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民下崗失業(yè)人員、低保人員的收入和社保水平；推進工資制度改革；推進壟斷行業(yè)收入分配制度改革。
■資料
“遺產(chǎn)稅”，就是對死者留下的遺產(chǎn)進行征稅，遺產(chǎn)的涵蓋范圍既包括現(xiàn)金與存款，還包括房產(chǎn)、廠房等固定資產(chǎn)。
遺產(chǎn)稅
遺產(chǎn)稅動向
遺產(chǎn)稅的主要作用是調(diào)節(jié)貧富差距而非增加財政收入。然而，由于擔心遺產(chǎn)稅會造成資產(chǎn)外流等原因，不少國家和地區(qū)已紛紛取消遺產(chǎn)稅。
意大利、瑞典、印度、馬來西亞等國先后取消了這個稅種。美國準備在2010年前逐步取消聯(lián)邦遺產(chǎn)稅。已經(jīng)征收了近一個世紀遺產(chǎn)稅的香港，也從今年2月11日起正式取消遺產(chǎn)稅。
■聲音
不要僅圖個“平衡貧富差距”的名聲來開征遺產(chǎn)稅，因為這不是理智的選擇。目前中國的稅制改革應(yīng)把重點放在清理那些不合理稅收上(如利息稅)，并對此完善。要保證中國社會財富的公平性，重點應(yīng)放在初次分配的公平性，制定好的規(guī)則來保證市場的有效運作。這才是根本所在。———易憲容
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