據中國國家統計局統計數據顯示，2006年上半年，中國全社會固定資產投資42371億元人民幣(約5296.4億美元)，同比增長29.8%，上半年中國進出口總額7957.4億美元，增長23.4%，中國社會消費品零售總額36448億元人民幣(約4556億美元)，同比增長13.3%，扣除價格因素，實際增長12.4%。
顯然從拉動中國經濟增長的“三駕馬車”看，投資和進出口的增長仍然是主要的，與發達國家消費占GDP比重70%以上的比例相比，消費表現的還是偏低，中國居民的消費能力并沒有真正體現出來。
消費潛力遠遠大于消費能力
據中國人民銀行的數據，中國居民有15.3萬億元的存款在銀行放著。“如果把這些錢用于社會消費中，那么中國居民的消費能力最少是現在的3倍。”中國經濟研究中心宋國青教授說。
宋國青介紹，雖然居民的收入這兩年都有一定增加，但由于相關體制機制改革不到位，社會安全網建設滯后且覆蓋面低，使得中國居民對以后的生活有種不安全感。工作是否穩定？能否老有所養？掙的錢能否應付失業、住房、養老、醫療、教育等等開支？這些后顧之憂，使得中國居民即使家庭總收入漲了，人們也不愿增加太多消費。
國家統計局高級經濟師姚景源也認為，中國居民的消費潛力很大，而且過去長期低估了中國人民的消費潛力。
姚景源說，1998年中國共有1萬部手機，當時預計到2000年，中國手機用戶為80萬。結果到2000年，中國擁有了8700多萬部手機，比預計的增加了100倍。在2005年，中國擁有了3.9億多部手機，大大超過了政府有關部門的預計。
目前，中國共有39個工業大類，排名第一的不是鋼鐵，而是以手機為核心的電子通訊設備制造業。可見，中國居民的消費能力的增長是不可預見的。
姚景源建議，企業應該高度重視研究人們的消費行為。因為在未來5年，適應消費結構升值的產業，將成為投資新熱點。
消費受制于國民收入分配格局
“但是國民收入分配格局失衡削弱了消費增長動力。”太平洋證券研發部研究員徐林認為，雖然中國居民消費潛力很大，但由于目前居民的消費受制于現有國民收入分配格局，在這種情況下，消費的增速只會是很溫和的徘徊。
徐林介紹，國民收入分配格局的失衡狀況主要體現在兩個方面，一個是財政收入的迅猛增長擠壓了居民收入增長的空間，另一個是相對增速較慢的居民收入內部還存在分配不均衡。這兩個方面直接削弱了居民消費增長的動力。
徐林介紹，1998年以后財政收入以20%的速度持續增加，到2005年，財政收入達31649.29億元，占GDP比重17.4%。
在政府收入持續增長的同時，企業收入占比穩定在14%左右，也就是說，政府收入快速增長大大擠壓了居民收入增速，導致居民實際收入增長持續多年低于GDP增速。
更為重要的是，增速相對較慢的居民收入增速還存在內部分配不均衡的問題。一方面是城鄉居民收入分配不均衡程度擴大，收入差距不斷加大。目前占全國40%多一點的城鎮人口，獲取了全國近70%的收入，而占全國近60%的農村人口僅獲取全國30%的收入。另一方面則是，高收入群體與低收入群體收入差距也在進一步拉大。
“這種現象壓抑了居民消費的欲望，進而阻礙了居民消費水平的進一步提升。”徐林說。
太平洋證券研發部研究員姜德增認為，投資主導型經濟增長是收入分配失衡的根源。
姜德增介紹，既有的政府官員考核機制和政績觀，使得政府官員必須靠GDP贏得升遷。然而，作為拉動GDP的“三駕馬車”，消費的投票權主要掌握在居民手中，凈出口的投票權主要掌握在國外消費者和國內企業手中，政府想在這兩方面產生大的影響較難。但是投資不同，地方政府可以通過投資引導、拉動、調節GDP的增長，因而政府官員天然地有著參與投資的積極性。
這幾年的經濟發展表明，房地產業的投資既充當了本輪經濟增長的引擎，又為政府贏得更高的收入增長提供了可能。目前，地方政府仍然牢牢地掌控著作為房地產業核心要素的土地。政府通過出售土地，直接獲得了大筆收入。
“依靠投資拉動的經濟增長方式，帶來了政府收入的快速增長，卻沒有相應地提高居民收入。”姜德增說。
上世紀90年代末，中國又實行了醫療改革、教育改革、住房改革，使得老百姓看病、接受教育、住房由福利性的公費變為了自費。于是出于對醫療、養老、教育等諸多方面支出的考慮，居民強化了儲蓄動機，較大程度地減弱了居民的消費動力。
對此，中國社科院易憲容教授表示了相同的觀點。易憲容表示，近幾年來，財政呈2倍于GDP增速的方式增加，財政有大部分錢投入到了國有企業的改革中，這是老百姓收入增長緩慢的一個原因。
增加收入打開國內消費的大門
目前，中國正在進行國民收入分配體制的改革。改革的主要目的是縮小存在的貧富差距，增加居民收入。
姜德增研究員認為，從中國政府的改革主旨看，其實這一改革的主要目的還是在提高中低收入者的收入上。
貧富差距不只是中國，是任何國家都存在的現象，既然貧富差距目前還不可改變，那么提高中低收入者的收入，讓他們有能力消費，顯然是一種比較好的做法。而居民收入的增加也可以將積存的消費潛力轉化為消費能力，這是中國急需要做的事情。
從上個世紀90年代開始，中國政府就想方設法擴大內需，提高國內消費比例，取得了一定成效。
國民收入分配體制的改革又提出，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節過高收入。嚴格執行最低工資制度，逐步提高最低工資標準。同時，把擴大就業擺在經濟社會發展更突出的位置，完善對困難地區、困難行業和困難群體的就業援助制度。積極發展就業容量大的勞動密集型產業、服務業和各類所有制的中小企業。健全社會保障體系，繼續擴大養老、醫療、失業保險的覆蓋面。完善城市居民最低生活保障制度，逐步提高保障標準。
2006年7月1日開始,中國公務員開始實行新的工資制度,這是中國第四次大的工資制度改革。前3次分別是在1956年、1985年和1993年，每次都提高了國家財政支付報酬的人員的工資。這次公務員工資改革，適當向基層傾斜，進一步加強工資的激勵作用。我國公務員隊伍60%在縣以下基層單位，92%是科級以下人員。新的工資制度還向艱苦邊遠地區傾斜，這對于扶持艱苦邊遠地區公務員提高工資收入，縮小地區間收入差距有著重要作用。
此外，近幾年來，中央財政較大幅度增加了低保補助，由2000年的8億元增加到2005年的112億元，覆蓋人數由2000年的400多萬人增加到2005年的2200多萬人，目前已趨于穩定。中國政府決定，2006年低保對象月人均補助水平比2005年要有一定幅度的提高。
姜德增介紹，政府只要將財政更多的投入到公共領域，完善各種保障機制，并通過各項政策調整居民與居民、居民與政府間的收入分配格局，就有可能真正調動居民消費熱情，提升居民消費潛力，從而促成居民消費更快地增長。從而也就可以改變中國目前主要依靠投資拉動的經濟增長模式。
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