年年春草綠，“兩會”當春開。
3月5日上午9時，第十一屆全國人大三次會議在北京開幕，國務院總理溫家寶向大會作《政府工作報告》(下稱《報告》)，報告對去年工作進行了總結，并對今年經濟社會發展提出了明確的目標。
《報告》中提出，今年預期國內生產總值增長8%左右，居民消費價格漲幅3%左右。溫總理說，“提出國內生產總值增長8%左右，主要是強調好字當頭，引導各方面把工作重點放到轉變經濟發展方式、調整經濟結構上來”。
此外，在所謂后金融危機背景之下，今年中國宏觀調控的走向，溫家寶總理在政府工作報告中指出，要繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續性和穩定性，根據新形勢新情況不斷提高政策的針對性和靈活性，把握好政策實施的力度、節奏和重點。
全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康在聽完報告后第一時間告訴《中國經濟周刊》：“這次政府工作報告的亮點比較多，主要是結合貫徹科學發展觀的大局，應對金融危機沖擊以及和怎樣優化調控、關注民生等等展開的，是統領2010年全局的一個綱領性文件?！?/p>
特別強調轉變經濟發展方式
溫家寶總理在《報告》中指出，今年是繼續應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展、加快轉變經濟發展方式的關鍵一年，今年發展環境雖然有可能好于去年，但是面臨的形勢極為復雜。各種積極變化和不利影響此長彼消，短期問題和長期矛盾相互交織，國內因素和國際因素相互影響，經濟社會發展中“兩難”問題增多。
記者注意到，在去年溫家寶總理所做的《政府工作報告》中，提出的“加快轉變發展方式，大力推進經濟結構戰略性調整”是報告的第四條，而今年則放在了《報告》的第二條。
對此，賈康告訴記者，“這次的《報告》把轉變經濟發展方式放在特別凸顯的位置，跟前段時間政治局會議強調的內容是相呼應的。現在經濟前景向好，轉變經濟發展方式的操作空間更大了，當前重要的問題是要著力解決發展方式的問題。”
“加快經濟發展方式關乎中國經濟生活的未來。目前，改革已到‘深水區’。中國別無選擇，只有加快轉變經濟發展方式，方能為保持經濟平穩較快發展增添推動力。顯然，加快經濟發展方式轉變，正是中國經濟領域的一場深刻變革，關鍵是要在‘加快’上下功夫、見時效?！眹倚姓W院研究員胡仙芝向《中國經濟周刊》評述。
《報告》中指出，經濟社會發展中仍然存在一些突出矛盾和問題。經濟增長內生動力不足，自主創新能力不強，部分行業產能過剩矛盾突出，結構調整難度加大；就業壓力總體上持續增加和結構性用工短缺的矛盾并存；農業穩定發展和農民持續增收的基礎不穩固；財政金融領域潛在風險增加；醫療、教育、住房、收入分配、社會管理等方面的突出問題亟待解決。
“我們必須全面、正確判斷形勢，決不能把經濟回升向好的趨勢等同于經濟運行根本好轉?！睖丶覍毧偫韽娬{。
“基本政策框架現在不能變”
溫家寶總理曾在2009年的《政府工作報告》中八次提到“信心”，強調在挑戰和困難面前，信心比黃金和貨幣還要貴重。
一年過去了，當中國經濟開始復蘇、企穩向好，中國宏觀調控政策方向是否會發生變化，眾所關注。
《報告》指出，今年的宏觀政策，要“處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理好通脹預期的關系。既要保持足夠的政策力度、鞏固經濟回升向好的勢頭，又要加快經濟結構調整、推動經濟發展方式轉變取得實質性進展，還要管理好通脹預期、穩定物價總水平”。
賈康告訴《中國經濟周刊》，“《報告》中一個很重要的判斷是：不要把經濟的企穩向好等同于根本好轉。這個判斷非常重要，也是提醒大家注意：我們的基本政策框架現在不能變?！?/p>
“在我國經濟出現復蘇企穩的背景下，這次政府工作報告中提出8%的增長率，應該是比較務實的提法，說明我們的宏觀政策已經從過去更加強調‘保增長’轉向‘調結構’?！眹野l改委宏觀經濟研究院一位專家對《中國經濟周刊》分析。
在該專家看來，與去年提出的“保八”不同，今年是在不用擔心經濟增長率低于8%的前提下，有針對性地控制，以強調增長質量的主動選擇，“是對宏觀政策擴張力的校正”。
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