六、關(guān)于自愿申報(bào)
《申報(bào)辦法》第16條規(guī)定了自愿申報(bào)，即經(jīng)營者對(duì)于未達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的集中交易可自愿向商務(wù)部提出申報(bào)。商務(wù)部收到自愿申報(bào)后首先要確定是否有必要立案審查，確定有必要進(jìn)行立案審查的應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行立案審查。
由于《反壟斷法》并未對(duì)自愿審查提出暫停實(shí)施集中交易的要求，《申報(bào)辦法》第16條規(guī)定自愿申報(bào)的經(jīng)營者可自行決定是否暫停實(shí)施其集中交易，并承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。
七、關(guān)于申報(bào)的撤回
在商務(wù)部對(duì)申報(bào)的經(jīng)營者集中立案后，申報(bào)人可能會(huì)因各種情況而需要撤回申報(bào)，需要撤回的情況可概括為兩種：一是申報(bào)方將放棄已申報(bào)的集中交易，不再實(shí)施該經(jīng)營者集中；二是集中交易仍然要進(jìn)行但需要撤回。第一種情況通常不需要商務(wù)部的同意，只要提交書面申請(qǐng)并說明理由即可；第二種情況包括集中計(jì)劃發(fā)生重大變化而不再符合申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)等，此時(shí)撤回申報(bào)則需經(jīng)商務(wù)部的審查同意。因此，《審查辦法》第3條規(guī)定：在商務(wù)部立案之后、做出審查決定之前，申報(bào)人要求撤回經(jīng)營者集中申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)并說明理由。除放棄集中交易的情形外，申報(bào)的撤回應(yīng)當(dāng)經(jīng)商務(wù)部同意。
商務(wù)部同意撤回申報(bào)不應(yīng)視為對(duì)集中的批準(zhǔn)，任何達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營者集中必須得到商務(wù)部的批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。
八、關(guān)于申辯權(quán)、征求意見和聽證會(huì)
參與集中的經(jīng)營者的申辯權(quán)對(duì)于集中審查程序的客觀公正性至關(guān)重要，《審查辦法》明確規(guī)定了參與集中的經(jīng)營者陳述意見和申辯的渠道、方式和程序。《審查辦法》第5條規(guī)定：在審查過程中，參與集中的經(jīng)營者可以通過信函、傳真等方式向商務(wù)部就有關(guān)申報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行書面陳述、申辯，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。在審查過程中，審查機(jī)關(guān)征求有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)經(jīng)營者集中的意見也很重要。為此，《審查辦法》第6條規(guī)定：在審查過程中，商務(wù)部可根
據(jù)需要征求有關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)營者、消費(fèi)者等單位或個(gè)人的意見。
聽證會(huì)是各方權(quán)利保障的重要方式，《審查辦法》對(duì)聽證會(huì)的組織和實(shí)施程序、聽證會(huì)參加方、單獨(dú)聽證等問題均做出了明確規(guī)定。聽證會(huì)的參加方十分廣泛，可以包括參與集中的經(jīng)營者及其競爭者、上下游企業(yè)及其他相關(guān)企業(yè)，以及有關(guān)專家、行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)政府部門和消費(fèi)者代表，但并不是每次聽證會(huì)都要包括前述所有參加方，商務(wù)部可以根據(jù)具體案件需要通知有關(guān)方面代表參加聽證會(huì)。根據(jù)《審查辦法》
第8條的規(guī)定，聽證會(huì)未設(shè)辯論程序。
|
