聚焦 2電煤供應跟不上經濟復蘇節拍
“冬季是煤電需求的高峰期，通常這個時候都是電煤供應偏緊的態勢。受經濟復蘇強勁等因素影響，國內電煤需求大增，但供應卻沒有跟上，這導致了今年冬天用煤偏緊的局面。”李朝林告訴《經濟參考報》記者。
今年以來，我國經濟處于增長加速的進程中，經濟企穩回升拉動了電力及電煤消耗。電企發電陸續回暖，特別是東南沿海地區電力企業發電開足馬力，電力、冶金等下游產業陸續回暖，對煤炭需求進一步增長，進入冬季以來，企業生產和居民消費用煤使得電煤、動力煤需求增加。
國家能源局提供的數據顯示，11月份，全國全社會用電量3283.88億千瓦時，環比增長4.77%，同比增長27.63%，同比增幅比10月份上升11.76個百分點，增速加快。中電聯預計，2009年全社會用電量將達到3.61萬億千瓦時，同比增長4%至5%左右。
來自秦皇島港的數據則顯示，截至12月21日，秦皇島港煤炭庫存量為532.50萬噸，其中內貿520.73萬噸、外貿11.77萬噸。這一數值與此前11月上旬的庫存最高量830萬噸相比，大幅下降了36.1%，創近兩個月新低。
“受今年冬天惡劣天氣影響，部分地區交通受阻，電煤運輸困難；居民采暖提早，用電量增長，煤炭需求增加。目前，電煤的價格在上升，而庫存在減少，賣方市場的特征非常明顯。”李朝林說。
今年，由于山西省同煤集團等重點煤炭企業采取了以銷定產的措施，煤炭產量由于合同沒有很好地落實而受到限制；地方煤炭企業由于安全治理、資源整合等原因處于停產和半停產狀態，有效產能發揮不足，造成煤炭貨源調進數量沒有增加。
與此同時，大同及周邊地區的民營中小型煤礦雖然基本上已經和重點煤炭企業簽訂了整合重組協議，但要整改合格，正常生產還需要一段時日。這些都造成了煤源地的供應能力相對不足。
“此外，由于冬季枯水，水電受到制約，發電量下降，導致了對火電的需求在持續上升，這也對電煤供應產生了一定影響。”李朝林說。以湖南省為例，目前湖南大型水庫水位較去年同期均有下降，其中柘溪水庫水位155米左右，而去年同期是169米，下降14米之多。
另據國家能源局的數據顯示，11月份，水電發電量5196億千瓦時，同比增長5.1%，比1至10月份下降3個百分點；而火電發電量26683億千瓦時，同比增長4.9%，比1至10月份提升3.1個百分點。
聚焦 3煤電價格形成機制待理順
雖然近期用電量及用煤量大幅攀升，主要受國內經濟復蘇、用電需求強勁、今年寒潮提前、取暖負荷上升較快等因素影響，但專家指出，理順煤電價格形成機制才是改善電煤供求關系，解決“煤荒”和“電荒”的治本之策。
“表面上看，此輪電煤供應偏緊受供求因素影響較大，但如果煤價未來保持上漲，而電價沒有理順的話，那么機制將成為最大的隱患，需要警惕更大范圍的‘煤荒’和‘電荒’。”廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強說。
業界普遍認為，明年的電煤價格還是看漲，預計幅度在5%至8%左右，更有人士預計將達10%。而一旦明年煤價上漲，就會給電價上漲構成壓力。
目前，國內煤炭價格已經部分實現了市場化，但電力價格卻仍是管制的。前幾年，因為煤炭價格上漲而電價未能上調，造成電力企業虧損嚴重，全國范圍內的“電荒”基本上年年都會有。
“出現電荒的原因就在于‘市場煤、計劃電’，因為煤價的漲幅超出了電廠的承受能力，導致它們沒錢去買煤。盡管目前煤價上漲的幅度還比較溫和，電價的水平對電廠來說也比較合適，煤電矛盾尚未充分暴露，但仍然有必要保持警惕。”林伯強說。
為理順煤電價格形成機制，從2004年開始，國家通過實施煤電聯動來緩解電廠的困境，即，當煤炭的價格累計變化幅度連續在6個月以上超過5%時，通過調整電價來彌補發電企業成本的增加。不過，這一機制未能得到很好的執行。
國家發改委近日下發通知稱，2010年度煤炭視頻會、銜接會以及匯總會全部取消，2010年度以后，煤炭和電力企業將完全自主進行煤炭價格的談判，煤電雙方在即日起30天內完成產運需銜接。
有觀點認為，此舉意味著長達16年的煤炭價格管制宣告結束，政府將繼續推進煤炭價格市場化，但林伯強卻表示，明年的合同簽訂情況估計還是會跟今年差不多，雙方的博弈將更加激烈，不管最終談判結果如何，重要的是嚴格執行煤電聯動機制。
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