“我國(guó)工業(yè)增加值同比增速從去年6月的16%，一路下滑至今年頭兩個(gè)月3.8%的最低點(diǎn)，3月份以后逐月回升，10月份達(dá)到16.1%，11月份達(dá)到19.2%，走出了標(biāo)準(zhǔn)的V字型走勢(shì)，預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)11%左右。”在21日召開的全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議上，工信部部長(zhǎng)李毅中說。
用11%的工業(yè)增長(zhǎng)確保GDP增長(zhǎng)8%
今年3月，規(guī)模以上工業(yè)增加值在頭兩月探至3.8%的低谷后，大幅回升至8.3%。“可是，當(dāng)時(shí)的探底回升還無法讓我們松口氣。”回憶起當(dāng)時(shí)的情景，李毅中感慨地說，除了工業(yè)增加值，3月出爐的其它數(shù)據(jù)沒有一項(xiàng)回暖的。“企業(yè)效益在下降，用電量在下降，運(yùn)輸量在下降，物價(jià)指數(shù)在下降……但我們相信，伴隨著各項(xiàng)政策措施的效果逐步顯現(xiàn)，我國(guó)工業(yè)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)將逐漸明朗。”
我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)，印證了李毅中的判斷。兩個(gè)月前，工信部就做出了全年工業(yè)增長(zhǎng)11%左右的判斷，而用11%的工業(yè)增長(zhǎng)確保GDP增長(zhǎng)8%，是沒有問題的。
除了工業(yè)增速止跌回升、企穩(wěn)向好之外，企業(yè)效益降幅也大幅收窄。李毅中說，盡管前10個(gè)月，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比還是下降了3.4%，但是年初的降幅是37%。企業(yè)的虧損面也由上半年的20%縮小到16.9%，上繳稅金總額同比增長(zhǎng)9.9%。鑒于從8月份開始，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比已實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)正，估計(jì)全年有望持平。
工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排也取得了新進(jìn)展。李毅中透露，全年煉鋼、煉鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)分別淘汰落后產(chǎn)能1690萬噸、2110萬噸、7400萬噸、600萬箱、80萬噸。前三季度，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗同比下降9.2%，預(yù)計(jì)全年下降9%以上。環(huán)保方面，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量繼續(xù)呈下降趨勢(shì)。
一攬子計(jì)劃和措施成效明顯
在李毅中眼里，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難得以緩解，并在較短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)了工業(yè)增速下滑勢(shì)頭，得益于工業(yè)領(lǐng)域認(rèn)真落實(shí)中央一攬子計(jì)劃和政策措施，在技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶持中小企業(yè)等方面，做出的不懈努力。
首先，從去年底開始，工信部聯(lián)合有關(guān)方面編制了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，出臺(tái)和推動(dòng)落實(shí)165項(xiàng)實(shí)施細(xì)則與配套政策。其中，最大的亮點(diǎn)有兩個(gè)：一是圍繞擴(kuò)大消費(fèi)和開拓市場(chǎng)，落實(shí)并完善了家電、農(nóng)機(jī)、汽車摩托車下鄉(xiāng)，以及小排量乘用車購置稅減半、家電汽車以舊換新等政策，取得了明顯成效。其中，全年汽車產(chǎn)銷量將超過1300萬輛，比去年增加40%。二是積極落實(shí)穩(wěn)定外需政策，推動(dòng)國(guó)家先后七次調(diào)整出口退稅率，全年為工業(yè)新增退稅額達(dá)1530億元。
其次，支持企業(yè)加快技術(shù)改造，中央財(cái)政貼息補(bǔ)助資金帶動(dòng)效果顯著。目前，2009年技改項(xiàng)目投資計(jì)劃已全部下達(dá)，項(xiàng)目合計(jì)4441項(xiàng)，總投資6326億元，已安排專項(xiàng)資金188.3億元(不含物流及能源11.7億元)，此外尚有部分資金在明年安排。李毅中說，上一次亞洲金融危機(jī)，中央財(cái)政五年貼息355億，拉動(dòng)社會(huì)投資4320億，拉動(dòng)倍數(shù)是12.6倍，而今年的技改貼息合計(jì)拉動(dòng)社會(huì)投資高達(dá)28倍。
第三，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，增強(qiáng)了工業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁。李毅中說，今年，我國(guó)出臺(tái)了關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的指導(dǎo)意見，加大兼并重組、淘汰落后工作力度。截至目前，機(jī)械、汽車、有色、電子信息等行業(yè)已進(jìn)行了50多起大型并購重組。同時(shí)，組織創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，第一批62家即將正式命名。
第四，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。預(yù)計(jì)全年，4800戶擔(dān)保機(jī)構(gòu)為25萬戶中小企業(yè)提供了8500億元貸款擔(dān)保。此外，協(xié)調(diào)各銀行設(shè)立中小企業(yè)專營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)。截至9月底，中小企業(yè)貸款占企業(yè)貸款59%。李毅中還透露，在今年銀行貸款9.8萬億的增量中，小企業(yè)占到了1.1萬億，增長(zhǎng)了27%。
明年工業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定為11%
“根據(jù)中央確定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%左右的預(yù)期目標(biāo)，我們將明年工業(yè)增速指標(biāo)定為11%左右。”李毅中解釋說，工業(yè)增速目標(biāo)設(shè)定為11%，既保持一個(gè)適度的增速，又不追求過高的目標(biāo)，主要是希望在保持工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，引導(dǎo)地方、行業(yè)和企業(yè)把工作重點(diǎn)放到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高工業(yè)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上。
為此，工信部提出了“四個(gè)突出”——以結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，切實(shí)提高工業(yè)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，突出抓好技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，突出抓好推進(jìn)節(jié)能減排、淘汰落后和兼并重組，突出抓好培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出抓好信息化與工業(yè)化融合、軍民結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。 王政
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