國家能源局已經著手“十二五”煤炭規劃的前期調研，而大型煤炭企業資源接續和小煤礦發展定位成為兩大關鍵問題。8月5日，記者從國家能源局獨家獲悉，自下周開始，涉及華北、東北等6大區域中25個省區的調研將拉開序幕，在繼續鼓勵發展大型煤炭企業同時，進一步明晰小煤礦定位。
據悉，此次調研目的既是總結“十一五”煤炭工業發展狀況，更要提出“十二五”煤炭工業發展設想，調研將持續至本月底，為期20天。
調研范圍涉及華北、東北、華東、中南、西南、西北等6個煤炭主要產需地區。具體包括北京、河北、山西、內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、江蘇、安徽、福建、江西、山東、河南、湖南、湖北、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆等25個省區。
“我們已根據國家能源局的部署，正準備編制省內的煤炭工業‘十二五’規劃，目前相關材料已準備得比較齊備。”安徽省能源辦一位工作人員向記者透露，提高煤炭資源供應的安全持續仍是重點，進而發展大型煤炭企業。
值得關注的是，如何為需要整合的小煤礦設計好退出機制，成為此次調研的關鍵課題之一。
煤炭運銷協會一位權威人士分析指出，“十二五”煤炭規劃編制，必定延續“建大關小”這一思路。“事實上，我認為今后在小煤礦整合中，要研究制定小煤礦的退出機制。”
據介紹，目前小煤礦退出有三種模式：其一是幾家小煤礦合并做大；其二是由中央或地方國企直接收購兼并整合；其三是通過股份制吸納小煤礦投資，將其融合于大型煤企。
“未來小煤礦究竟占多大比例，目前還不好說，而且不同省區可能都有各自考慮。”上述煤炭運銷協會權威人士說，山西標本作用可以關注。
根據山西本省計劃，到2011年其省內大集團煤炭產量占到全省的75%以上；到2015年，大集團煤炭產量達到全省的80%以上，這意味著小煤礦占比將越發收縮，占比不會超過20%。
⊙本報記者 于祥明
拉鋸近8個月的電煤合同價終于塵埃落定。昨日，記者從中國煤炭工業協會獲悉，2009年電煤合同已經簽訂大半，其價格以企業雙方商洽為準。值得注意的是，國家能源局副局長吳吟表示，煤電市場化改革方向不會變，無特殊情況，中央不會出面干預煤炭價格。
2009年全國電煤合同簽訂匯總大體上可分為兩個階段：其一是截至2008年12月27日的09年全國煤炭產運需銜接合同匯總會議結束時簽訂煤炭訂貨合同65168萬噸，完成運力配置框架方案的77.30%；其二是自今年年初以來截至5月底，全國簽訂跨省區銜接煤炭訂貨合同79323.5萬噸，完成國家發改委下達年度運力配置框架方案84600萬噸的93.76%。
“山西、內蒙古、山東、安徽、貴州、江西、陜西、神華集團、中煤集團等地區和企業分別與五大電力集團簽訂了重點電煤合同。”中國煤炭工業協會副會長、煤炭運銷協會理事長劉彩英說。
記者注意到，神華公司電煤合同早在一季度已經完成簽訂，即公司2009年港口下水動力煤(5500大卡)國內長約銷售合同價格為540元/噸(含增值稅)，較去年上漲約18%。另外，6月份，山東兗州煤業和內蒙部分煤企分別與五大電力簽訂省內區內重點電煤合同，價格較去年初上漲了4%。
“國家發改委已經明確表態不干預價格，因此電煤合同價完全由企業雙方說了算。”煤炭運銷協會一位權威人士說。
記者隨后了解到，本周二，中煤協組織召開部分煤炭企業座談會，國家能源局副局長吳吟明確表示，煤電市場化改革的方向不會變，無特殊情況，中央不會出面干預煤炭價格。這也是政府官員在煤電雙方“拉鋸扯皮”8月后首次給出明確說法。
據悉，國家發改委、能源局相關負責人已要求煤電雙方要從大局出發，保證今年迎峰度夏、建國60年大慶和冬儲煤期間的煤炭和電力供應，要求雙方盡快協商定價，完成今年重點電煤合同的全部簽訂。
國家發改委、能源局相關負責人同時表示，國家鼓勵煤電企業簽訂長期合同，鼓勵煤電互相交流、利益共享、風險共擔。同時，國家將進一步完善煤炭價格機制，研究建立全國性煤炭市場，實現正常交易。(于祥明 侯利紅)
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